呼伦贝尔市位于共和国版图的鸡冠之首，在内蒙古自治区的最东部，总面积25．3万平方公里，是全国陆地面积最大的地级市，是全国原生态保存完好的地区之一，有松涛激荡的大兴安岭林海和辽阔无垠的呼伦贝尔大草原，素有“北国碧玉”和“绿色净土”之称。

　　改革开放后，我们将生态建设与保护作为各项工作的重中之重。特别是胡锦涛总书记在2007年视察内蒙古时，指出要“切实保护好内蒙古这块辽阔草原，保护好大兴安岭这片绿色林海，为建设祖国北方重要生态屏障做出贡献”。牢记总书记的殷切希望，深感责任重大、使命崇高。我们在全力推进经济社会发展的同时，将生态作为一切发展的重要前提，集中各方面智慧确立了“美丽与发展双赢”的发展战略，实施了“有进有退”的发展路径。几年来，共退耕542万亩，退牧还草2520万亩，年均禁牧450万亩、休牧3800万亩，关停企业458户，森林采伐量从“天保工程”前每年600万立方米降为目前的100万立方米左右，活立木蓄积量年均增加了1200万立方米。通过“有进有退”科学发展，使森林、草原得到了休养生息，生态环境得到了显著改善。目前，我市的人均草场面积54．8亩，是全国人均的12倍，人均林地面积75．5亩，是全国人均的39倍，人均水资源占有量1．18万立方米，是全国人均的5倍。呼伦贝尔大草原呈现出了蓝天、绿地、青山、碧水的美好图景。

　　2009年，为了更好地落实胡总书记的指示要求，实现“美丽与发展双赢”，市委、市政府提出举全市之力，创建国家森林城市的战略举措，以创促建，全面推进生态保护与建设。我们依托自然山水、草原、森林、湿地众多的资源优势，把完善森林生态功能作为创建国家森林城市的首要任务，确立了“城外绿色净土、城区绿美相融、城郊森林环绕”的森林城市发展定位，提出了以森林草原为基础、以市区绿化为核心、以道路林网为脉络、以森林产业发展为重点的创森战略布局。

　　加强生态保护。创建过程中，我们相继出台了《关于加快林业发展的意见》、《关于加强草原保护建设的决定》等多项政策措施。实施了天然林保护、公益林管护、“三北”防护林、防沙治沙和草原保护、湿地保护、自然保护区建设以及野生动植物资源保护等多项工程，自2009年以来，累计投入资金94．4亿元，造林400多万亩，义务植树2000多万株，治理沙地300多万亩，全市的生态环境得到了显著改善。

　　打造城区绿海。以首府中心城市海拉尔为核心，以副中心城市扎兰屯和满洲里为“两翼”，以其它十个旗市所在城镇为“极点”，积极实施“森林拥抱城市”工程，形成“一核两翼十极”的市区绿化格局。三年来，按照统一规划，各旗市区根据各自特点，科学规划，统筹绿化，通过“见缝插绿、拆墙透绿、拆违建绿、规划植绿”等多种手段，进一步完善了城市绿网，提高城市绿化覆盖面积。到2011年底，全市建成大型开放式公园10个，森林覆盖率达到51％，城区绿地率达到33％，城区绿化覆盖率达到35％，城区人均公共绿地面积11．42平方米。

　　编织城乡绿网。以城乡道路为框架，合理布局，统筹绿化，打造了覆盖城乡的绿色林网。我市境内7条省级及以上主要公路纵横交错。我们坚持沿路造林，在主干道路建设了长840公里、宽20到30米的绿色走廊。植种大型乔木61．8万株、灌木4．3万株，植造绿篱草坪20余万平方米，在城市与城市、城市与村镇之间编织出巨型的绿网。与此同时，我们把创森工作融入到社会主义新农村建设之中，把城市绿化的理念延伸到村屯（嘎查），在主干道路、庭院内外进行绿化美化，使农村面貌得到显著改善。

　　发展森林产业。在森林城市创建中，我市将森林的保护建设与经济发展同步推进，力求美丽与发展双赢。利用林木资源，发展木材加工业，全市建设速生丰产林基地3000余公顷，年生产纸浆8．5万吨、木材1500余万立方米。利用林下资源，发展特色种植业。全市年生产加工野生浆果500吨、山野菜1488吨、黑木耳308吨、中草药247吨。利用林间资源，发展特色养殖业，年出栏野猪、梅花鹿等野生动物5100头（只）。

　　据估算，呼伦贝尔的生态功能价值高达7300亿元，具有较强的涵养水份、调节气候和碳汇功能。呼伦贝尔大草原的年固碳能力1390万吨，大兴安岭森林的年固碳能力2200万吨。

　　下一步，我们将以国家森林城市为基础，依托丰富的森林、草原优势，积极开展碳汇核算和碳汇交易研究，全力打造全国重要的森林和草原碳汇基地；依托森林草原游牧文化，加快旅游与文化的深度融合，全力打造国际原生态多民俗休闲旅游胜地；依托极其丰富的地上地下资源，加快新型工业化和农牧业产业化进程，全力打造国家优势特色产业基地；依托中俄蒙三国交界的区位优势，推进跨境资源整合开发与国际合作，全力打造沿边开发开放试验区；依托林草产业优势，加快速生丰产用材林基地和林区特色种养业基地建设，全力打造北疆生态安全屏障；依托多民族聚居的优势，加快城市化进程，不断提高各族人民的幸福指数，全力打造边疆民族和谐幸福家园。（本报记者杨红整理）