国际在线消息：据中国政府网消息，2012年6月28日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《无障碍环境建设条例》（以下简称《条例》），《条例》自2012年8月1日起施行。日前，国务院法制办负责人就《条例》的有关问题回答了记者的提问。

　　问：请您简要介绍一下《条例》出台的背景。

　　无障碍环境是保障残疾人平等参与社会生活的必要条件，同时也为老年人等其他社会成员提供生活便利。《中华人民共和国残疾人保障法》和联合国《残疾人权利公约》对无障碍环境均作了规定。近年来，通过举办残奥会、世博会等重大国际活动，我国的无障碍环境建设水平有了很大提高，但也存在一些亟待解决的问题：一是无障碍设施建设有待加强，特别是无障碍设施改造力度需要进一步加大；二是无障碍信息交流建设滞后；三是无障碍社区服务水平亟待提高。这些问题都需要从法律制度层面加以解决。

　　问：无障碍环境建设的原则和工作体制是什么？

　　为了规范和推进无障碍环境建设工作，《条例》明确了无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。

　　无障碍环境建设涉及市政建设、公共交通、信息交流、社区服务等诸多领域，需要政府统一领导规划、有关部门齐抓共管。为此，《条例》规定：县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划；国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，会同有关部门制定无障碍设施工程建设标准，并对无障碍设施工程建设的情况进行监督检查，国务院工业和信息化主管部门等有关部门在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。

　　问：对于新建道路和建筑物的无障碍设施建设，《条例》是如何要求的？

　　考虑到道路和建筑物建成后再进行无障碍设施改造，势必造成资源浪费，增加建设成本，《条例》规定：城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准；无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用，新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。鉴于我国城乡发展不平衡的现状，《条例》规定：乡、村庄的建设和发展，应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。

　　问：对于已建成道路和建筑物的无障碍设施改造，《条例》是如何要求的？

　　已建成道路和建筑物不符合无障碍设施工程建设标准的应当进行改造。《条例》将改造重点明确为：特殊教育、康复、社会福利等机构，国家机关的公共服务场所，文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所，交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。同时，《条例》明确了改造责任，规定：县级以上人民政府应当制定无障碍设施改造计划并组织实施，无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。

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