□晚报综合报道

　　第45届东盟外长会议9日在柬埔寨举行开幕仪式。东盟日前完成了制定 “南海行为准则”草案的核心内容，草案的最终稿预计将在这次会议期间提交中国。

　　外交部发言人刘为民9日在例行记者会上说，中方和东盟国家高官于8日在金边就制订“南海行为准则”举行了非正式讨论。他表示，中方愿同东盟国家在条件成熟时探讨制订 “南海行为准则”。他同时强调，“南海行为准则”并不是旨在解决南海争议，而是为了增进各方互信、深化各方合作，共同维护南海和平稳定。

　　“准则”是为了增进互信与合作

　　柬埔寨首相洪森在本届东盟外长会议开幕式上致词时表示，柬埔寨作为东盟轮值主席国，将致力于与其他成员国合作，为实现“同一个区域，同一个命运”的目标，落实必要的任务。

　　柬埔寨外交大臣贺南洪则宣布，欧盟和英国将在12日签署文件，加入东盟友好合作条约。出席会议的除了东盟十国外长外，还包括中日韩等共27国代表。

　　7月9日至13日，柬埔寨金边将举行东盟外长会议、东盟与中日韩（10+3）外长会、第二届东亚峰会和第19届东盟地区论坛外长会等系列会议。中国外交部长杨洁篪将应邀出席10日至12日举行的东盟与中日韩外长会、东盟与中国外长会等会议。

　　9日，东盟十国外长通过了一份东盟版的南海行为准则草案。柬埔寨首相洪森在当天的会议后表示：“与中国签署南海行为准则是东盟十国的主要目标。 ”

　　贺南洪透露，这份草案将尽快交与中方讨论，其中包含了旨在规范南海争端国家行为的 “关键要素”。

　　中国外交部发言人刘为民9日称，中方和东盟国家高官于8日在金边就制订“南海行为准则”举行了非正式讨论。他表示，中方愿同东盟国家在条件成熟时探讨制订 “南海行为准则”。

　　刘为民介绍，在8日召开的会议上，各方一致表示愿意全面落实《南海各方行为宣言》及其框架下的务实合作，以便各方进一步增进互信、加强合作。

　　他同时强调，“南海行为准则”并不是旨在解决南海争议，而是为了增进各方互信、深化各方合作，共同维护南海和平稳定。

　　2002年，中国与东盟国家签署了 《南海各方行为宣言》，有关各方同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成“南海行为准则”而努力。

　　日媒提前披露草案内容

　　根据日本媒体8日露，东盟版南海行为准则草案明确规定了 “南海行为准则应尊重和遵守 《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》和各种规定和平解决冲突的国际法原则。在此基础上，将设立管理和管制相关国家在南海行动的机构，并为避免军事冲突建立合作及争端管理机制。行为准则还将保证航行自由。协议的实施情况将由双方 （中国与东盟）监督。根据不同情况，还将基于国际法诉诸冲突调停机构。中国和东盟以外的国家也可以签署行为准则的议定书。 ”

　　报道称，东盟版的南海行为准则草案 “为美国等国参与南海问题留下了空间”。

　　分析人士认为表示，东盟版的南海行为准则草案中，有多处与中国多年来在南海既定的外交政策相冲突。例如，中国不大可能愿意就南海争端设立一个具有 “管理”、“管制”功能的机构，因为中国一直把南海问题当做主权问题，而设置这样的机构就等于中国政府必须让渡一些主权，中国历来反对凌驾于主权之上的机构出现，并坚持主权神圣不可侵犯。此外，基于国际法诉诸冲突调停机构，中国也是反对的，而让中国与东盟以外国家签署南海行为准则，更是完全违背了中国主张的南海争端当事国之间双边谈判解决，反对南海问题扩大化、国际化的一贯立场。

　　还有分析人士认为，该草案是东盟内部一些南海争端声索国为了将窃据中国的既得利益转化为既成事实一厢情愿编造出来的法律文件，东盟迫不及待地制定南海行为准则，目的是想在南海问题上先发制人，提前向媒体透露草案内容，就是为了营造舆论环境，让中国持续处于被动局面。对此中国必须在南海问题上坚持立场。