跳转到正文内容

【他山之石】国外如何控制“三公”支出

http://www.sina.com.cn  2012年07月12日03:19  工人日报

  10月1日起,我国县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理,并定期公布。“三公经费”指公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费。那么国外是如何管理“三公经费”支出的呢?

  日本:活动聚餐官员自掏腰包

  在控制和监督政府“三公经费”支出方面,日本是一个比较严格的国家,公务用车、公款宴请等都被降低到了最低水平。尤其是近年来,随着日本政府的财政状况每况愈下,对公费开支卡得越来越严格。

  日本政府机构举行的活动,除了少数必要的礼仪性场合,绝大多数并无公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外食套餐等,即使有聚餐活动,基本上也是当事人自掏腰包,付费方式以AA制居多。日本官员们对这种做法早已习以为常。

  日本的公务用车大都是国产车,只有少数私营企业和外资企业的高层领导会使用奔驰、宝马之类的外国品牌。据了解,日本的政府机关和大中型企业在公务用车的管理上相对比较严格。政府机构也不开班车接送工作人员上下班,而是鼓励职工乘坐公共交通工具,并给予一定的交通补贴。

  日本总务省在2007年就曾经对全部中央政府机关发出过削减公务用车的劝告。原因是总务省的行政评价局当时在针对16个中央政府机关和159个地方政府机关2005年的会计审查中发现,很多机关单位的公务车数量大于实际使用人数,在国土交通省就发现有10辆公务车未被使用。此后,国土交通省便决定对省内的公务车使用状况进行重新彻查,将公务车数量削减了20%多。日本总务省所使用的公务车有一部分是总务省自己购买的车辆,另一部分是连人带车从出租汽车公司包租而来。

  美国:最关注差旅费

  美国政治中,时常离不开对“三公经费”的讨论,其中差旅费最受民众关注,也是政治人物最容易受到攻击的方面。

  拿美国国会来说,一般而言,参议院和众议院下属的每个委员会,每季度的出差费用在20万美元以上并不是什么稀奇的事情。众议院有22个常设委员会,参议院有16个常设委员会,每季度的出差费都会在600万美元以上。同时,议员们出差时往往入住高级酒店,出入的汽油费也不是自己掏钱,这些都让议员们的差旅费用居高不下。

  如果说这笔钱都用到了实处,那么差旅费较高还说得过去,但议员们出差中的“猫腻”让很多人大为不满。此前根据媒体报道,美国参议院外委会成员曾前往以色列考察,但他们在以期间除了正常公务活动外,更多项目则是“考察”著名旅游景点:如教堂、博物馆等。这就引发了不少的批评。而在议员们的出差活动中,类似公私掺杂的情况比比皆是。

  有调查发现,许多议员都有滥用公款的行为。比如,曾有参议院多数党领袖花费2万多美元,组织100多名工作人员住酒店开“务虚会”,实际上却是吃喝玩乐。此外,有超过130名议员平均每人每年花8万多美元租赁汽车。除了议员之外,政府职员的花费也受到很多关注,最近美国第一家庭的度假费用就成了一个话题。有许多消息说,美国第一夫人米歇尔酷爱度假,而每一次度假都花费不菲。媒体批评称,在总统奥巴马不断削减财政赤字、许多美国家庭为了应对经济困境不得不放弃度假计划的背景下,第一夫人米歇尔却在大把地花钱。太多的差旅费也消耗了不少第一家庭的人气和支持率。

  俄罗斯:公务特权车削减50%

  俄罗斯政府公务开销大,一直都是不少普通百姓抱怨的问题。最近,俄政府加强对公务经费支出的管理和监督,希望减少腐败行为的发生。

  在俄罗斯,由于没有太多明确的法律来限制公务开销,在控制三公费用上,很多政府部门和企业都是依靠自己制定的相关规定来解决这一问题。比如,不少单位在使用公费请客吃饭问题上就管理非常严格,除了有费用额度限制以及需要多级报批以外,在请客结束后还必须向上级汇报请客成果。

  如今,俄罗斯政府也计划通过限制公务人员的消费和特权来推动反腐工作的深化。比如,俄罗斯政府就要求每一位公务人员必须对大额开销进行报批,接受监督;俄罗斯总统普京上任后不久就要求俄罗斯各级政府购置公务用车时要买国产车,一方面可以扶持国内汽车企业,另一方面也能降低购置成本。此外,他还签署命令将俄罗斯国内的公务特权车削减了近50%。而俄罗斯审计署也表示,将加大力度监督政府部门的公务开销,对于公务花销超标等违规行为将严肃处理。

  法国:经常公布“三公”开销

  不久前,法国总理办公室表示,要在未来的3年时间里对政府的大多数部门裁员2.5%,目的是为了削减预算赤字,从而使得国家顺利实现“瘦身”发展。法国总理埃罗还写了一封信给政府各个部门,表示2013年法国政府运营经费平均会比2012年削减7%,这其中涉及最多的就是公用车辆和办公用品两个项目的开支。

  尽管政府已经对开支做出了“瘦身”计划,但法国民众对官员们的公款消费还是不满意。法国大报《费加罗报》就曾经发表文章,批评法国公务员的“排场”。文章认为,法国的国家公务人员配的都是豪华汽车、豪华办公室,举行的招待会也都十分奢华。这让最低工资不过1300欧元的民众情何以堪。

  针对民众的质疑,法国的政府网站经常公布“三公经费”的开支,以展示“透明”的一面。比如,公务员去各国的差旅费补贴标准等等,都是在网站上有据可查的。而政府对于滥用公款消费的官员也绝不手软。2010年7月,两名国务秘书因为用公款支付租用私人飞机的费用和购买昂贵的古巴雪茄而引咎辞职。

 
  • 新闻中方:二战后美日私相授受钓鱼岛非法无效
  • 体育奥运-中国代表团33位奥运冠军领衔
  • 娱乐重庆选美三强遭质疑 评委:结果并非人愿
  • 财经民企黑马夺取北京新地王 央企集体打酱油
  • 科技科健衰败8年后开始拍卖资产还债
  • 博客重奖反劫机英雄引发质疑 谁是第一个汉奸
  • 读书朝鲜版邓丽君:金正恩的疑似情人(组图)
  • 教育部分国人移民为子女能曲线上国内名校
  • 育儿幼升小逼高考:小孩水平达3年级 关注
  • 健康独家解读种植牙 年轻人如何防脱发
  • 女性LV再度来华维权打假 《轩辕剑》美女斗艳
  • 尚品蔡澜品评韩国活蟹宴 喷火吐雾享乐雪茄
  • 星座测试你会被骗色吗 面相挑选富贵男
  • 收藏茅台最高拍50万 签字版袁大头价值连城
  • 神舟九号飞船发射升空
  • 穆巴拉克病重
  • 朝鲜将发射卫星
  • 印尼8.5级地震
  • 中菲舰船在黄岩岛对峙
  • 香港特首选举
  • 2012年全国两会
  • 中国工人苏丹遭劫持
  • 新浪简介About Sina广告服务联系我们招聘信息网站律师SINA English会员注册产品答疑┊Copyright © 1996-2012 SINA Corporation, All Rights Reserved

    新浪公司 版权所有