管姚

　　 握手，发言，讨论，餐叙，拍摄全家福，气氛热烈些，就拍张与会领导们相互手拉手的集体照。最后，以一纸公报作总结性发言。这是国际会议雷打不动的会务模式。但上周五，在柬埔寨首都金边，这一模式被尴尬打破：当日结束的东盟外长会议罕见地未发布联合公报，这在东盟45年历史中是破天荒第一遭。

　　 为何东盟外长会议联合公报流产？因为与会外长们没谈拢，未能达成一致。美联社就此发布的电稿标题指向很清楚，东盟十国对“China row”也就是中国争端无法形成共识。而《纽约时报》相关报道的标题也说得很明白，亚洲领导人在地区会议上未解南海争端。一次有这么多国家外长参与的重要会议，竟无法发布联合公报，放到全世界范围看，都是罕之又罕的。这对东盟这一地区性组织的权威，构成莫大挑战。

　　 作为会议东道国兼东盟轮值主席国，柬埔寨压力山大。柬外长贺南洪格外撮火，公开抱怨会议公报流产，不仅是东道国之败，更是东盟之败。这位外长上周五接受美联社采访时无奈地说，“我要求联合公报时不提及南海争端，但一些成员国反复坚持，公报要涉及黄岩岛问题。我明确告知外长同事们，东盟外长会议不是法庭，也不是评判争议之所。”柬外长重申，柬政府对相关国家的双边争议不持立场，也不支持争议任何一方。

　　 虽然柬外长没有明言，但会议公报流产的始作俑者，非菲律宾莫属。在笔者看来，公报流产意味着菲律宾在多边层面绑架东盟其他成员国，在南海挑战中国核心利益的图谋再次破产。在上周金边会议期间，菲律宾上蹿下跳发难中国，但它在东盟内找不到同盟军，也得不到组织支持。去年，菲律宾也曾在印尼巴厘岛的东盟系列峰会上向中国发难，同样碰了一鼻子灰。

　　 菲律宾下一步会有什么动作？指望菲方自我反思，认真考虑本国立场何以不被其他东盟成员国接纳，在地区层面挑战中国核心利益的图谋何以一次次失败，看来是不切实际的。面对挫败，菲方第一反应是气急败坏，怨天尤人。菲最大英文报《每日问询者报》上周五发布的快讯标题毫不掩饰这种情绪：东盟未能就黄岩岛发布联合公报，菲律宾火大。看来这个国家毫无底线可言：真正火大的难道不应是东道国柬埔寨，不应是东盟秘书长披猜旺吗？

　　 从过往劣迹看，菲律宾挑战中国核心利益不会收手。它还是会当搅屎棍，还是要耍无赖。就在昨天，菲媒已开始讨论，是否要重新评估与柬埔寨的双边关系。菲《明星报》15日刊出的社论标题为“一旦分裂，他们必败”，警告柬埔寨去年4月喊出的东盟愿景——同一声音，同一命运，同一共同体，正面临空前挑战。但社论的逻辑漏洞在于，这挑战究竟来自何方，是柬埔寨，还是菲律宾自己？个人密切关注的一个动向，是菲律宾渔船会否重返黄岩岛，入侵中国海域。7月15日是菲所谓休渔令到期日，菲律宾作为主权国家，当然有颁布实施休渔令的权利，但菲方休渔令无论如何不能覆盖中国主权海域。可悲的是，菲政客总在拿渔民做文章，甚至不惜推他们上“前线”当“维权炮灰”。