龙虎网讯 金陵晚报记者报道 供应商出差在外，可通过手机网上竞价；项目是否成交，短信提醒采供双方；相同产品“批量采购”，以规模优势“压低”成交价格……去年年初推出的南京政府采购协议供货网上竞价系统日前再“升级”，新增的手机报价、短信提醒、批量采购等功能。“升级版的协议供货网上竞价系统，更有效防止了政府采购中不当交易的发生，进一步提升了资金节约率。”在日前召开的创新政府采购模式专题调研中，南京市委常委、市纪委书记龙翔如是评述。

　　16类产品纳入“网上竞价”

　　据悉，去年1月1日，南京市将政府机关、事业单位购买计算机、打印机、数码相机、空调等协议供货产品的采购，改为采购单位与多个供应商通过“背靠背”网上竞价方式确定价格。因其操作流程与“淘宝”网购近似，被媒体和业内称为“淘宝”版政府采购模式。

　　去年下半年，市纪委、市财政局、市监察局拓展了网上竞价系统范围：由原来的台式机、笔记本、打印机等9类产品，增加PC服务器、复印机等7类产品；使用网上竞价系统的用户，由原来400余家市属行政事业单位拓展到全市所有市、区（县）党政机关、事业单位和部分国有企业近3000家单位。

　　一串数字印证了网上竞价的显著成效：2011年，全年通过网上竞价平台共成交7752次，采购产品26604台（件），成交金额1.25亿元，节约预算资金2312万元，节约率15.65%。

　　“诚信指数”过低将“出局”

　　采取不正当手段诋毁、排挤其他供货商的；与采购单位、其他供货商或者采购代理机构恶意串通的；向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益……对供应商的这17种不诚信行为，将按照情节轻重分为不良行为或不当行为记入供应商诚信档案，并分别扣除“诚信分”。这是记者在《南京市政府采购协议（定点）供应商诚信档案管理暂行办法》中看到的“铁规”。在网上竞价中，市纪委、市财政局、市监察局参照“淘宝”模式，严格推行供货商诚信评价制度，形成“诚信指数”。

　　推行诚信管理制度以来，因“诚信指数”过低，先后有2家供应商被暂停6个月到1年的协议供货资格；有4家被约谈警告，其中3家被扣缴履约保证金。

　　出差在外可“手机报价”

　　今年年初，针对网上竞价系统运行中出现的新情况，市纪委、市财政局、市监察局对系统功能进行“升级”，研究开发手机报价、短信提醒、网上批量集中采购等新功能并正式上线运行。

　　面对政府采购信息，供应商出差在外如何参与网上竞价3月1日，网上竞价系统新增手机报价功能。市财政局政府采购中心主任高正清告诉记者，手机报价功能的运用，让更多供应商的加入，提升了网上竞价的竞争程度，进而降低采购成交价格。据统计，截至6月30日，供应商共使用手机报价855次。

　　4月下旬，网上竞价系统再次推出新功能——短信提醒：每个工作日16:30后，对公示的项目向供货商进行短信提醒；每个工作日15:00后，短信提醒采购单位项目竞价结果和待办事宜；项目成交确认后，短信提醒供货商尽快办理合同签订。

　　据统计，今年1月1日至6月30日，通过网上竞价平台共成交6617次，采购产品24534台（件），成交金额1.2亿元，节约预算资金约2268万元，节约率15.93%。“应该说，今年上半年的节约率比去年小有提升，与这些功能的开发上线不无关系。”高正清告诉记者。

　　规模优势“逼”低价格

　　网上批量集中采购，是网上竞价系统“升级”的最大亮点，其创新点之一就是以批量规模优势吸引更多实力雄厚的供应商加入竞争行列，从而在充分而剧烈的竞争中“压低”成交价格。新系统试行后不久，江宁区有2家采购单位提出采购1台、80台计算机的需要。批量规模超过设定额度（50台），系统自动“归集”后当即发布了采购信息。经两轮“网上竞价”，报价最低的供应商最终成交，总价为253760元，比预算节约30740元，节约率10.8%。事后了解，价格被“逼低”的原因之一，就在于某大公司介入了竞争。

　　系统对归集后的采购需求的采购单位、联系方式等信息自动“屏蔽”，有效阻断腐败可能，这是网上批量集中采购的另一创新点。“至于这些电脑是哪些单位采购、联系人是谁，必须要在竞价成交后系统才会显示。”高正清告诉记者。

　　“网上批量集中采购能否真正发挥‘驱逐劣币’、‘阻断腐败’等功效，一个重要因素在于能否形成足够规模的‘批量’采购！”龙翔要求相关部门进一步加强“网上竞价”工作的规范与监督，以更加质优价廉的产品供给、更加诚实守信的售后服务，吸引南京地区的省级机关、在宁高校、科研院所、企事业单位到系统中来采购，以发挥网上批量集中采购的最大效益。

　　据悉，为了提高采购效率，今年5月份起，在市机要局的支持下，市政府采购中心向采购单位、供应商发放密钥。有此“密钥”，在本单位即可下载、打印盖有电子章的电子合同，改变过去必须往返采购中心盖章、领取合同的状况，十分便捷。

　　□通讯员 吴德

　　来源：金陵晚报编辑：孙婧