■ 深圳特区报记者 叶晓滨 朱良骏

　　 福田区莲花街道彩虹社区，有个颇有名气的“阳光议事厅”。

　　 2009年5月，这个议事厅由社区自发设立，社区里的党组织、居委会、工作站紧密协作，广泛发动辖区居民代表自愿参与，把社区居民关心的重点、热点、难点问题拿出来，大家摆一摆、议一议，在共同参与社区管理的同时，既发扬了基层民主，又强化了居民自治。

　　 近日，本报记者一行走进彩虹社区采访，不少老百姓称赞，这个议事厅制度提升了社区的“幸福指数”。好几位老人对记者有感而发：“阳光议事厅真管用，让老年人的生活更阳光了！”

　　 莲花街道党工委副书记陈国才听说记者要去采访“阳光议事厅”，对由社区自发成立的这个议事制度赞不绝口：社区工作是社会建设的重中之重，“阳光议事厅”能发动社区里的各方面代表，特别是居民中的“明白人”，来共同参与社区管理、促进社区和谐，堪称基层群众的一大创新。

　　 3年议事20次，形成决议34个

　　 走进位于长城盛世家园一期C座一楼的彩虹社区阳光议事厅，记者发现，这里是一个极其普通的会议室——一张会议桌加上十来把椅子就已显得满满当当。在议事厅的墙壁上，整整齐齐地张挂着议事厅组织机构、议事原则、成员职责等规章制度。

　　 “我们当初设立阳光议事厅，就是想搭建一个平台，使社区里的单位、组织有一个沟通、交流的地方，使居民、群众有一个说事、讲理的地方。”说起阳光议事厅设立的缘起，彩虹社区综合党委书记、工作站站长、议事会主任陈驹达告诉记者，“通过议事厅制度，把大家聚到一起，把楼里、院里和社区里的事搬到桌面上，大家共同想办法去解决。”

　　 记者了解到，这个议事厅“级别”虽小，组织却相当严密，设有主任、副主任、秘书长和执行秘书等成员共17名，全部从社区党组织、工作站、居委会、辖区单位、物业管理公司和居民代表中产生。

　　平时，议事会成员分片包干，负责联系群众、收集意见；议事厅外，还设立若干意见征集信箱，由执行秘书定期开启。

　　 议事会原则上至少每个季度召开一次，也可由召集人根据社区的重大问题、突发事件或居民请求决定临时召开。根据实际情况，议事会主任还可邀请与议题有切身利益关系的单位和居民代表参加议事。议事会严格实行一人一票制，议事结果必须经半数以上参会人员表决赞成方可通过，决议以及落实情况通过公告栏向全体居民公布。

　　 “就是在这个十来平方米的房间里，3年来我们共举办居民议事会20次，形成决议34个，切切实实地为居民群众解决了一些实实在在的事情。”彩虹社区居委会主任、议事会副主任陈立忠对记者说，主要由居民提出议事议题，80%以上与民生直接相关，文明养狗、高空抛物、电梯故障、文体活动、居家养老、儿童教育等都曾纳入议题，形成决议并得到有效落实。

　　 “议事会制度强化了社区居民自治水平，大家利用这个平台，积极参与到社区公共事务中来。”陈立忠说，“彩虹社区已连续获得广东省‘六好’平安和谐社区、‘宜居社区’等荣誉称号，就得益于这个阳光议事厅制度。”

　　 “一老一小”，抓住社区管理关键环节

　　 彩虹社区地处中心城区，人口密度高，老年人口比较多，双职工家庭多。分析阳光议事厅讨论的议题，会发现“一老一小”是社区管理的关键环节，也是社区居民最为关心、关注的话题。把老年人服务好了、把社区的孩子照看好了，社区和谐就有了坚实基础。

　　 以前，彩虹社区的居民特别是老年人总反映，社区文体队伍不足、活动场地缺乏、部分设施破损。如何解决这些老大难问题、丰富老年人的休闲娱乐生活？阳光议事厅对此进行了多次讨论，这些年来，由社区老人协会统一协调，彩虹社区先后组建了合唱队、舞蹈队、柔力球队、太极拳队、兵乓球队等11支社区文体队伍。

　　 议事厅成员、二期业主代表李涛老人讲了一个故事：社区里的老人柔力球队影响力越来越大，水平也很高，有两名队员已经不在小区里住了，却每周风雨无阻回来参加训练。还有，有些舞蹈队队员长期在一起活动锻炼，亲如一家，还在家人支持下结伴到外地旅游……老人们的和睦融洽，既丰富了社区居民文化生活，也推动社区邻里关系的融洽，有力地促进了社区和谐稳定。

　　 文体团队多了，活动场地少的矛盾也凸显出来。议事会又通过协调各小区管理处以及街道办等，争取到活动场地以及设备、设施维修费用等。议事会还根据群众需求，多次专题讨论社区文化建设，作出开展“春节民俗活动”、“名家书画活动”等决议。

　　 作为城市社区，彩虹社区除了老年人多，再就是“双职工”独生子女多。一到寒暑假，小孩的看管、照顾成为家长普遍头疼的问题。

　　 记者在彩虹社区采访时，正赶上阳光议事厅成员商讨如何安排社区孩子的暑期生活。通过讨论，大家商定利用暑假在社区兴办亲子活动，组织小孩读写《三字经》、《弟子规》、《千字文》等传统经典，同时邀请社区里有才艺的老年人开办书法班、美术班等，解除家长的后顾之忧。

　　 热心服务，提升居民家园意识

　　 “在深圳看病可真贵！”在老年合唱团的一次活动中，几位老年人的聊天让议事会记在了心上。

　　 由于场地缺乏等原因，彩虹社区没有社康中心，居民看病颇有不便。此外，社区不少内地来的老人没有深圳户口，他们看病难看病贵的问题也反映到了议事会。

　　 医疗健康问题既非工作站、也不是居委会的职责范围。同时，议事会自身也不可能解决这个问题。但社区自我服务能力是居民自治的一个重要内容，社区公共服务也是议事会讨论的一个重要方面。

　　 “这件事得议一议。”陈驹达说。为此，议事会还诚恳地邀请到了邻近雨田社康中心的李木林医生参与商议。议事会上大家七嘴八舌，最终决定：与雨田社康中心携手合作，每年由该中心进社区提供两次以上大型义诊；雨田社康对义诊老人造册登记，对特别需要治疗的患者实行登册走访，并建立家庭医生制度。

　　 此外，议事会还决定，通过街道、工作站联系医院，邀请专家来社区开展义务咨询和健康讲座；在社区中挖掘专家资源，家住长城盛世花园一期7栋的陈天然医师就是这样进入议事会视线的。毕业于北京医科大学的他现在是社区老年人协会健康顾问，经常为协会举办保健讲座，深受居民欢迎。

　　 许多社区居民感触地说，近年来，每当社区居民中有哪家遇到突发困难，阳光议事厅分散于各小区的成员代表都会及时反映情况。大家有商有量，居民群众和居委会、业委会等积极伸出援手，奉献爱心，帮助其渡过难关，使社区邻里成为风雨同舟的“一家人”。

　　 以和为贵，倡导居民自治自律

　　 “社区要真正和谐幸福，就一定要教育广大居民自治自律，建设团结文明的大家庭。”彩虹社区居委会委员、议事厅执行秘书任喋认为，议事会通过居民自己议事、自我约束，发挥了很好的自治自律作用。

　　 彩虹社区各个小区大多是高层住宅，有一段时间，高空抛物现象频频发生。怎么办？有人说要严惩，但也有人认为查起来难度不小，关键靠自律。最后，议事会经过讨论，决定办一个“高空抛物实物展”，以实际案例开展警示教育。

　　 “实物展”将一段时间以来搜集到的饮料瓶、烟头甚至是碎石、铁块等集中展示，并标注发现的时间、地点等，给居民带来触目惊心的震撼，起到了很好的效果。与此同时，社区还印制宣传资料，在每个楼道张贴，并组织党员干部带头承诺，动员居民相互劝导……很快，就消除了高空抛物现象。一周后，陈驹达收到居民反映：“议事会工作成效明显，高空抛物现象明显减少，基本杜绝！”

　　 宠物伤人、宠物扰民这样看起来很小的老问题，也是在议事会上大家经过充分讨论达成共识，在各小区开展文明养犬宣传，并邀请专家指导，免费进行动物检疫免疫，最终很好地解决了问题。

　　 “议事会确保群众有话有处说，社区有事有人管，发挥了纠纷‘调解器’和矛盾‘减压阀’的作用。”莲花街道党工委书记、办事处主任张悦华告诉记者，阳光议事厅建立至今，彩虹社区没有再发生一起群体性维稳事件。

　　 省委常委、市委书记王荣深入到彩虹社区调研后，对社区设立阳光议事厅的做法给予充分肯定，并特别对议事会成员利用业余时间参与社区管理表示衷心感谢。他认为，社区管理关键在于居民自觉参与，希望我市的社区工作努力形成社会协同、人人参与、群策群力、共建共享的好局面。

　　 记者获悉，目前，居民议事会制度已在莲花街道全部12个社区推开，市相关部门经多次调研，正准备在全市推广。“那个时候，彩虹社区居民自治的这个‘盆景’，就会成为深圳发扬基层民主，构建和谐社会的一道靓丽‘风景’。”张悦华说。