五成物流园区遭遇征地困难 评：应摒弃地产经营思路

　　中广网北京7月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，经济发展离不开通畅的物流。物流园区的建设现在在各地方兴未艾。不过数量虽然看起来很多，但是质量却不一定很好。

　　中国物流与采购联合会和中国物流学会刚刚进行的一项调查显示，52%的受访者认为征地困难是园区在发展过程中遇到的主要阻力及困难； 35%的受访者认为缺乏优惠政策是发展中遇到的阻力和困难；此外，称"地方经济发展速度不高""审批困难""规划不充分"也是业内人士眼中的瓶颈所在。

　　中国物流与采购联合会有关负责人表示，调查结果表明，随着近年来的大力开发，土地资源日渐紧缺，土地问题已是制约中国物流园区发展的瓶颈问题，土地政策是园区最希望得到的扶持政策。同时，与土地相关的各种成本均有明显提升，导致物流园区发展过程中经营成本不断增高。

　　此外，各地还存在同质化严重或者是物流园区有名无实的问题。值得注意的是，温家宝总理近日在四川调研时强调指出，经济困难可能还会持续一段时间，在认识上必须更加重视流通。货畅其流可以促进消费，进而扩大生产。

　　《央广财经评论》，经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家向松祚评论此话题。

　　根据刚刚公布的调查，征地困难、规划不充分等因素制约物流园的发展。为什么在建设的过程中出现了这样的问题？问题的症结在哪里？

　　向松祚：对于这个报告的结论我并不完全同意，现在中国物流业发展的主要瓶颈是不是征地或者土地问题，这是值得商榷和探讨的，因为这个报告本身采访的是一些物流企业，物流企业当然有很大的动机去抱怨土地政策，但是我也看到另外一个报告，在全国范围来讲甚至从某些省市来讲，现在物流园区或者物流企业所占的土地的总量实际上可能已经是很大甚至是过分了，也就是说土地是不是物流行业一个真正的瓶颈这个问题是值得商榷的。

　　第二个问题是现在物流园区的布局是不是合适，所谓征地的困难，物流园区不能随便在哪个地方划一块地方就可以作为物流园区，通常来讲物流园区应该是处于交通的枢纽和交通的重要结点上。国务院和有关地方政府的政策已经非常明确，物流园区的用地原则上应该主要是用废旧的工业厂房来改造成物流园区，那么把一些非常良好的农地或者其它的适合住房的用地也拿来做物流园区吗？这个是很值得商榷的。

　　第三个更重要的问题是，现在已有的物流园区是不是得到了充分的利用，这个效率是非常值得考究的。有些省份光省级的物流园区可能就超过七八个甚至十几个，有一些地级市也有很多所谓的物流园区，那么这些物流园区是不是真正发挥了物流作用，这是一个非常值得去探究的问题。

　　所以对于这份报告的结论，需要去进一步的权衡去考量是不是现在所谓征地的困难，所谓土地审批或者说土地的优惠政策就是物流园区发展的主要瓶颈。当然国务院关于物流发展的政策中有一条就是在土地方面要适当给予优惠政策，但是没有具体讲到底是哪些优惠政策，是不是在征集上面，需要物流土地就马上征给他，这是需要考究的，所以还需要深入的研究中国物流行业发展所潜在的问题，究竟关键在哪里，是不是土地问题。

　　在您看来可能总量大，布局是不是合理，使用的效率是不是高，才是问题的症结，从这个角度来看有没有一些解决的办法呢？

　　向松祚：我个人的分析中国物流业发展主要是两个问题，一个是布局是不是合理，我们国家物流的行业，如果从数学上或者说从管理上来讲，物流行业发展的一个关键就是网络布局是不是充分体现了全国物流大体的布局，比如说从生产地到消费地，整个物流格局的布局首先要有一个通盘的考量，避免我们出现很多的物流园区，但是这些物流园区其实不能发挥作用。

　　第二个更重要的是物流园区的土地，现在很多地方都存在一个问题，建这个物流园区并不是从事物流运输的企业，比如说有的就是所谓的工业地产商，甚至一些开发房地产住宅的地产商也借助这些优惠政策进入到所谓的物流地产，进入物流地产以后打着搞物流的名义征了很多地，建了很多物流，然后以高价出租，甚至他们根本不搞物流，等到价格上涨囤积居奇，等到这个价格上涨以后然后以很高的价格租给真正搞商贸运输的企业或者说搞网购的企业。

　　所以现在有很多网购的企业，包括京东商城、阿里巴巴、淘宝这些企业都在抱怨说现在运输的成本租金在不断的上升，所以这个里面有一个环节的问题，工业地产商和物流企业是应该分开还是为了物流企业土地只能给真正做物流的，这个在管理上也是有很多的漏洞和需要改进的地方。

　　要提高效率，这两个问题就是从物理空间上的布局，和从管理上的布局，产业链的衔接，这两个问题如果不解决物流行业的根本性问题可能很难解决，并不是土地总量不足。现在一谈到发展就要征地，好像这个报告出来之后，地方政府和中央政府要拿一个行政命令说要对物流企业再划拨多少土地，我相信会误导我们对物流行业的看法。

　　针对物流业目前存在的问题，国务院常务会议7月11号讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，国务院常务会议要求深化改革开放，消除地区封锁和行业垄断，鼓励民间资本进入流通领域。下一步，国内物流业发展的重点应该放在什么方面？

　　向松祚：重点首先要打破地区的封锁，所谓的地区封锁实际上是制约物流行业发展，增加了物流成本的一个非常关键的因素，中国传统上具有所谓的诸侯经济，改革开放30多年，所谓的“诸侯经济”还是非常严重的，诸侯经济体现在哪里呢？对于本地的产品实现保护，比如说尽可能让本地的产品在本地销售，对于外面的很畅销的产品会设置很多障碍进行阻挠。

　　第二个问题是各种关卡，中国是一个统一的国家，但是从一个省到另外一个省，从一个市到另外一个市，我们就有很多关卡的收费，这个中间的收费有很多是非常不合理的，而且是极大的提高了蔬菜很多产品的成本。

　　第三个问题是要有一个充分的竞争，这个充分的竞争就是民营资本、私人资本通过市场竞争，通过收购兼并，能够整合物流行业，中国的物流行业存在一个很大的问题，小的企业或者说中小的企业太多，很多人在搞物流，那么很多产业的分工也是非常不足，有的搞生产的也去搞物流，生产和物流在产业分工上的效率很低，要通过资本的方式，通过收购兼并的方式能够把物流行业整合起来。

　　最后一个问题是在土地的优惠上，必须要深入去研究，现在有一个说法叫做物流地产，物流地产这个提法对不对，或者应不应该提，要从政策上进行很好的研究，要制定非常明细的规则。地产商本身购了很多地，建了物流园区，自己又不去搞物流，不断的提高租金成本使得真正搞物流的企业要不断的提高增加越来越高的租金成本，必然会把租金成本转嫁到消费者身上。

　　专家简介

　　向松祚，中国人民大学国际货币研究所理事和副所长 国际货币金融机构官方论坛（OMFIF)顾问委员会成员，研究委员会成员。