【导读】全国首例农信社破产案进入司法程序。7月16日10点，经济之声评论：加快改革步伐，农村信用社需要涅槃重生。

　　中广网北京7月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，遍布我国广大乡村地区的农村信用社是为农业、农民和农村经济发展提供服务的金融机构。近些年体制机制落后的农村信用社改革一直受到广泛关注，而这项改革如今再向前迈出一步。

　　根据媒体最新报道，全国首个被批准破产的农信社——河北省肃宁县尚村农信社目前已正式进入司法程序，距离正式破产只有一步之遥。早在2010年底，中国银监会就已经批准停业多年的尚村农信社实施破产，督促河北省政府依法对它履行破产程序。

　　去年8月，尚村农信社向法院递交了破产申请材料。在破产进入司法程序后，沧州市中级人民法院又在前些天主持召开了尚村农信社第一次债权人会议。农村信用社是中国金融体系的重要组成部分，可以说是距离农民最近的银行。

　　这些年来，随着我国经济的发展，农村信用社的改革之路也一直在探索和实践之中。作为我国金融体制改革的一个重要方面，尚村农信社的破产命运应该说具有着标本意义。

　　经济之声特约评论员、知名财经专栏作家叶檀认为，农信社现状并不乐观，经过几轮改革，到现在为止农信社的状态仍然不能尽如人意，农村信用社需要加快改革步伐，涅槃重生。

　　叶檀：农信社的现状恐怕并不是太乐观，因为从03年以来中国金融机构进入了改革，那么从风险控制来说，一般大型的国有控股银行、商业银行这些都做的不错，城市商业银行现在也在起步的过程当中，也在整改的过程当中。但是农信社是一个老大难的问题，因为规模比较大，然后管理的层级又比较低，人员素质又不高。

　　就像这次的农信社扩展，对管理的层级要求非常高，成本也很高，这样的情况下其实我们从2000年开始就增资扩股，到2003年到2004年经过几轮改革到现在为止农信社的改革仍然不能尽如人意，效率还是比较低，而且风险还是比较高，通过增资扩股商业银行的模式来改革不符合农信社的基本特点。

　　所以农信社改革必须要走出一条自己的路，像这次的农信社的退出就是上升这个农信社的退出就是改革的试点，我们要找到另外一条路，如果实在不行的就退出市场，比较好的发展成为农村商业银行，关键问题是现在中间这一大块怎么办，是按照银监会的系统，金融机构的管理模式来管还是按照地方政府，地方金融办联社的方法来做，这一块现在是我们关注的重点。

　　我想比较好的方法首先是建立储户的保险机制或者建立一个共同基金，农信社的存款基本上是从农村居民手里来的，所以这部分存款是损失不得的，一旦有损失这个风吹草动的话就会引起非常大的社会问题，所以这部分的共同基金或者是存款保险机制，地方政府从省联社收了钱之后必须要建立这么一种保险机制或者是变相的保险机制。

　　第二是从现在来看，农信社最好是按照金融体系来监管，你不能把它划出金融监管范围之外，应该按照金融监管的特点，它的金融机构的规律然后进行金融机构的进入银监的程序，进入银监会的监管体系，把他从地方政府的监管体系中划出来，我想这是反映了中国的金融机构的一个整体的监管的整合性。

　　第三方面农信社现在处于省级联社，那么首先要对现在的一些省级或者说市联社进行一个考评，进行一个测评，看它的风险怎么样，未来的发展情况怎么样，然后测评完了之后按照这样的测评情况纳入银监会的监管系统。

　　叶檀 中国知名财经评论家、财经专栏作家。

　　复旦大学历史系博士。

　　央视财经频道特约评论员，《解放日报》经济评论员，《每日经济新闻》主笔。从事资本市场、房地产市场、金融等领域的研究和写作。