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退休改革应是一场公平博弈

http://www.sina.com.cn  2012年07月16日10:52  正义网

  一段时间以来,延迟退休的话题引起社会的很大争议。日前,中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在接受采访时表示,反对延迟的多是“私人部门”如工厂员工;赞成延迟的多是党政部门、事业单位或者知识分子(7月14日人民网)。

  这结果完全在意料之中。这是因为,反对延迟退休的之所以是工人群体,主要是由于年龄越大竞争力越弱,收入难以稳定增长,体质又在下降中,他们自然盼望早领退休金,而党政部门、事业单位或者知识分子等脑力劳动者自然不存在这种情况。

  两种不同群体的立场不同,自然对延迟退休反应各异,这是很正常的。问题是,赞成延迟退休者很可能会梦想成真,而工人反对延迟退休或许反对无效。这是因为,人社部已经多次强调,延迟退休是必然趋势;现在不是退休年龄延迟不延迟的问题,而是有关部门正在研究如何来延迟。

  如果说延迟退休争论是一场博弈的话,显然,工人群体已处于弱势,一方面是有关部门已经提前定调“延迟退休是大趋势”,而且还以未来养老金缺口、未来劳动力不足等理由来推动延迟退休;另一方面,是有关官员和专家在研究延迟退休。由于工人群体缺少话语权,注定在这场博弈中处于不利位置。

  一般而言,一项社会制度改革存在争议时,只有平衡各方的利益才能推动改革,但是,退休制度改革不能只是考虑平衡的问题,还应该考虑适当倾斜的问题,因为工人群体处于明显的弱势,退休改革应当向他们倾斜,才有可能实现退休公平。如果采取平衡双方利益的做法———延长脑力劳动者的退休年龄,工人退休年龄不变甚至提前,看似双方都会满意,但实质上工人群体在改革中没有受益或受益不多,这显然也是不公平的。比较可行的办法是,让各种看法充分博弈后,最终决定是否延迟退休。

  既然人社部主张延迟退休,就得拿出足够的理由来说服公众。就目前出现的各种理由,似乎还不足以有说服力。基于不同群体的意见,我们研究延迟退休要针对不同群体设计不同的退休制度。比如,对公务员群体是否正常退休;对知识分子可考虑延迟退休;对工人群体采取相对自由的退休制度,让工人群体自己选择退休年龄。需要说明的是,由于官员群体涉及到公共权力,应该受到制约,而不是延长某个人的权力寿命———一个人的权力寿命越长问题可能越多。

  事实上,在退休问题上最可怜的群体还不是工人,而是农民。养老保险还没有实现对农民的全覆盖,少部分农民虽然纳入养老保险,但养老金少得可怜。从现实来观察,很多农民基本是活到老干到老,似乎没有“退休”这个概念;直到哪一天干不动或去世,才算退休。其实,关于农民“退休”,近些年一些地方也有过零星试验,因此,借此次退休制度改革之机,农民的退休问题是否也可以有个最终说法呢?

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