望京，一个居住着超过20万人的大型社区。

　　阜荣街，一排汽车停在主路最外侧的车道上，单向三车道只有两条车道可以通车，辅路上也停满了车辆。

　　路边停车在望京地区并不罕见，几乎每条街道两侧都停满了车辆。主路也未能幸免，一些街道俨然成了天然的停车场。

　　望京地区路侧停车位从去年8月1日开始免费开放，一直延续到现在。

　　缘何实行路侧免费停车的规定？免费停车之后，望京地区的街道停车秩序又有哪些变化？是否有新的矛盾出现？记者探访望京地区，记录下路侧免费停车之后的望京。

　　现状

　　主路车道停满汽车

　　下午1点，望京东路的一侧，保安老张坐在阴凉下，眼睛直直地盯着来往的车辆。

　　在老张的前面，是一块能容纳几百辆车的停车场，停车场占据了望京东路主路和辅路的大部分空间。停车场的入口，两根收费杆高高竖起，已经失去了拦截进入停车场车辆的作用。

　　老张所坐的地方，有几个空余的车位，一辆私家车径直地向老张的方向驶来，老张摆了摆手，向司机示意这里不能停车，“我们这都拉着一根绳的，只能停班车，不能停私家车，拦住私家车就是我们的任务。”

　　在老张的印象中，现在的停车场车位难求，“以前总是有空位的，现在免费了，都停进来了。”

　　阜荣街上，一辆行驶在主路上的司机减缓速度，看到主路外侧车道的一个车位后，慢慢地拐了进去，“不都说路边免费停车了吗？”阜荣街主路的单向三车道中，最外侧的车道被一排私家车占据，不远处一块写着“违法停车，拍照处罚”的蓝色牌子孤零零地立着。

　　在望京大中电器门前的街道上，五六辆车停在斑马线附近，行人只能绕过车辆，穿行在车流中。“起初大家停的还是挺规范的，但是现在确实有车主将车随便一停就走了，比较影响交通了。”家住望京花园西区的邹先生说，免费停车之后车辆不仅停在原有的路侧车位上，在路侧车位停满后，许多车辆开始将车停在主路的车道上。记者看到，几辆车斜着停在了主路上，车头与车尾占据了一条半车道的空间。

　　宝能大厦前的阜通东大街，车主刘先生焦急地站在车前，一辆黑色轿车斜着挡在了他的前面，“这没法出去了，我进去办事半个多小时，一出来就看到车周围斜着停了好几辆车。”刘先生跑进大厦寻求物业的帮助。

　　变化

　　小区、停车场有空位了

　　长安花园小区，许多车位都空闲着，而小区外面的街道两侧停满了车辆。一名工作人员从收发室探出头，“停车？可以啊。一天10块钱。”

　　“在路侧停车还没免费的时候，白天我们这的停车位都是满的，现在能剩三分之一。”这名工作人员说，收费的时候，白天路侧停车一小时5元钱，停在小区一天10元钱，许多在附近工作的白领都将车停在小区里，“来晚了那真就没车位了。”

　　在一家外企工作的小温在路侧免费停车之前，每次都要将车停在小区里，“不仅便宜，多少也比停在路边有保障吧。”而路侧停车免费后，停车的安全问题不再是小温考虑的重点，免费的诱惑让小温和他的许多同事都将车停在了路边，“有的时候公司附近的路边没车位了，我就往远绕绕，那么多路呢，找个停车位不难。”

　　记者在慧谷阳光、望京西园、金兴路一号院等小区调查时发现，周边道路几乎都停满车辆。在金兴路一号院，一位居民告诉记者，以前一些居民为了省停车费，常把车停到无人看管地带，离小区较远。现在许多车辆就直接停在小区门口的道路两侧。“一些车主停车也不规范，马路变得越来越窄，居民出行都受影响了。”

　　“小区里的车位确实没以前那么抢手了。”望京西园的孙先生说，还有部分曾在小区内缴费停车的业主，到期之后不再缴费，改为将车停在路边了。

　　阜通东大街辅路的一个停车场，两名收费员坐在门前聊着天，停车场内超过一半的车位都空闲着。这时一辆红色的轿车停在了停车场门前，一名收费员挪走了锥形路障，等待车辆进入。司机观察了一下，从停车场门前倒了回去，停在辅路上一块狭小的空间，那里没有画出白色停车位，但已经停了一排车辆，“我办个事就走，路边有地儿还能省点停车费。”

　　收费员又将锥形路障放回到停车场门前，“这种事儿时不时地就能遇见一次，司机如果看到路边有地方，掉头就挤过去了。以前路边和停车场收费一样，都愿意把车停进来。”

　　解因

　　每天15元占道费都上缴

　　去年8月，望京街道与一家停车管理公司解约，16条道路停车全免费，之后，东湖街道也与一家停车公司解约。

　　望京地区包含望京、东湖两个街道。对于解约原因，东湖街道一位工作人员表示，由于停车管理公司不能满足街道欲推行的新停车管理要求，双方没有续签合同，到期后自动解除。

　　此前，望京地区停车收费对外承包给停车管理公司，但因停车管理公司不能每天每个车位缴纳15元占道费，公司主动提出与街道解约。

　　停车公司一位工作人员表示，每个车位每天需缴15元占道费，每月大约为450元。按照包月450元的收费标准，公司相当于没有收入。目前望京街道所辖有4000多个路侧停车位，同样的停车费用，许多车主选择将车停在商业区，导致路侧的一些车位经常闲置，停车管理公司无法收回成本。

　　“免费停车这事儿多给力啊，本来小区里的资源就不多，现在停在路边也免费了，省事还省钱。”一位住在望京的居民对路侧免费停车十分赞同。

　　望京街道办事处相关负责人表示，收费标准并非街道制定，街道只是按照相关部门的规定在执行。按照北京市发改委关于调整本市非居住区停车占道收费标准的通知中规定，本市非居住区占道停车场划分为3类区域。其中二类地区为五环路（含）以内除一类地区以外的其他区域，停车占道收费标准为每个车位每天15元。在经过几次招标后，许多停车管理公司因为无法承担这笔费用，从去年5月至今一直都没有停车管理公司愿意应标。

　　另外在街道与停车管理公司解约后，望京地区的路侧停车收费区域均陷“真空”状态，一些不法人员冒充收费员私自对车主收取停车费用，造成矛盾，在没有停车管理公司管理的情况下，街道办事处暂时免费开放路侧车位。“望京作为二类地区，相关部门每天就要收取每个车位15元的占道费。而这笔钱全部划归到了区财政，上缴到国库。街道办事处只能收到区财政局邮寄来的一张证明停车管理公司已缴费用的‘一般缴款书’，也就是说，街道没有收过停车公司一分钱。”

　　未来

　　或将实行三级收费

　　对于望京地区路侧免费停车还能持续多久，居民们并不知道。“我们当然希望最好不收了。”长安花园小区的一位居民说，路边停车位收不收费，要根据具体情况而定。对于一些老旧小区、停车位紧张的小区，可以将其视为居住区车位收取一定费用，但应比在小区内停放价格低。

　　住在望京地区的刘先生认为，路侧车位还是不收费好，可以号召车主共同维护秩序，对那些不规范的停车加大处罚，不能因为免费停车影响交通。“应该呼吁车主尽量不占用狭窄路段停车，尽量选择安全、规范的场所停车。”

　　望京街道相关负责人表示，望京并非传统的商业区，而是以居民区为主的居住地，完全按照王府井之类的商业区对待路侧停车显然不妥。同时，为了避免无序停车及车辆安全，街道已向有关交通部门提出申请，希望在望京街道因地制宜采用车辆停车收费“三个标准”，分别对商业区车位、居民小区车位以及便民服务类车位进行分级收费，标准实施后仍会设立免费车位。“目前计划商业区车位大约占4045个，占路侧车位的30%，执行此前首小时6元，第二小时10元的标准。居民小区停车位占路侧车位总数的60%，对小区居民实行150元包月停车费用。另外相对在边缘地带的路侧车位免费开放。这个三级收费标准的比例，也会按照区域发展的程度进行调整，增减某一级所占的比重。”

　　东湖街道同样在制定新标准，一位工作人员表示，参考机场的停车管理，街道制定了几十页的停车管理规定。本着对居民车辆负责的态度，从收费员的职责职能，到遇到车主醉驾、车窗没关应如何应急处理等，全部有细化的具体要求。目前已有停车公司前来投标，双方正在走程序洽谈。

　　而对于居住在望京地区的居民来说，在享受了免费停车后，居民又开始担心车辆放在路边的安全问题，会不会被剐、被砸、被盗。

　　潜在安全隐患，成为困扰车主新的烦恼。

　　本报记者 赵喜斌 文并摄 J209