一边把会议范围扩大至城区工商所长，一边在会议期间，组织老干部督察组，对各工商所负责人不在的情况下，工商执法人员工作作风进行督查暗访。

　　与此同时，围绕年中工作会，在局务会议上，突然组织参会人员对上半年工作进行评议，且首次采用县市分局与市局机关科室互评的方式进行，而这一切事先连市局党组成员都不知情……

　　昨日召开的洛阳市工商行政管理年中工作会，并没有泛泛去谈工作讲成就，而是围绕作风转变、创先争优动起了“真刀子”。对此，洛阳市工商局党组书记、局长和剑光给出的解释是，这样做主要是结合洛阳市委、市政府提出的“作风转变年”工作要求以及当前洛阳工商行政管理的现状而开展的，出发点是要通过促进工作作风转变，提升行政能力，服务地方经济发展。

　　□东方今报记者 付首鹏

　　见习记者 程慧娟

　　实习生 李梦圆

　　通讯员 朱一民 赵梅香 /文

　　记者 李书宝/图

　　●县市分局市局机关首次无记名互评

　　7月1日是个周末，这一天洛阳市工商局科级以上干部及各县市分局负责人等五十余人并没有休息，他们正围绕工商系统年中及下半年工作安排进行协商讨论。

　　会议中间，洛阳市工商局党组书记、局长和剑光突然提出要对在座的市局机关各科室和县市分局上半年工作情况进行测评。测评的方式是无记名投票，这也是洛阳市工商系统首次进行的无记名测评。

　　测评是由各县市分局测评市局机关各科室的工作情况，由市局机关各科室测评各县市分局的工作情况，其中测评不进行自评，县市分局不测评县市分局，市局机关科室也不测评市局机关科室。

　　参与了此次测评的洛阳市工商局监察室主任马少争说，测评的程序也很简单，就是参会人员每人发了一张表格，测评的内容包括队伍建设、中原红盾行动“五个周边”市场集中整治、反垄断反不正当竞争“双反”行动等方面。

　　对于此次测评，洛阳市工商局一名党组成员的感受是这样的，事先毫不知情，测评中包括局长在内的每个参评人员都只有一票的决定权，事后也没有讨论决定，完全采取了民主的方式进行。

　　而按照以往的惯例，进行测评要通过党组会议讨论决定后才可进行，且综合测评的结果最终要由党组会议讨论决定。

　　和剑光说，相比较而言，这次测评，对最终决定权进行了权力下放，且之所以要进行“突然袭击”，就是要防止测评中出现拉票现象，在民主评议的情况下，确保测评的公平公正。

　　●局长称测评结果可信度较高

　　据了解，目前洛阳市工商局市局机关内设22个行政事业机构(机关科室)，下属9个县市局、10个城区分局和1个经济检查支队。

　　和剑光说，在此次测评中，按照3选1的比例，从测评结果中选出了4个优秀分局、3个县市局和7个机关科室。

　　昨日举行的洛阳市工商管理年中工作会上，公布了具体的测评结果。洛阳市工商局专业分局、关林分局、高新分局、车站分局等4个分局被评为优秀分局；偃师市工商局、孟津县工商局和新安县工商局等3个县市局被评为优秀县市局。

　　对于这样的测评结果，和剑光说，与洛阳市工商系统的现状比较吻合，结果比较可信。

　　比如排在县市局第一的偃师市工商局，在实际工作中也确实是洛阳市工商系统的排头兵。在上半年的工作中，偃师市工商局市场主体同比增幅，位居洛阳市各县市局、分局之首；在中原红盾行动“五个周边”市场集中整治中，偃师市工商局也是洛阳第一。

　　和剑光说，或许有人会有这样的怀疑，比如哪个县市分局和市局机关科室比较熟悉，在测评中会互评为好，但是它和一个科室好，不可能和22个科室都好，从这个方面上考虑，这个结果的可信度，还是比较高的。

　　而或许看到了这一情况，洛阳市工商局局党组对这此次测评的做法，持肯定的态度，在党组会上，大家一致决定将测评出来的优秀县市分局直接评为为民服务创先争优先进单位，并在昨日的会议上给予了表彰。

　　●边召集负责人开会边督查暗访

　　如果说洛阳市工商局举行的这次年中测评，略让人觉得有点突然的话，那么昨日年中会参会范围的扩大，更是让部分参会人员觉得不可思议。

　　昨日的年中会，参会人员不仅包括洛阳市工商局市局班子成员、助理调研员、机关副科级以上干部、各县市局局长、城区分局班子成员、经检支队班子成员，还扩大到了城区分局副科级工商所长和经检支队下辖的各大队长。

　　会议开始前，个别参会人员悄悄议论着：“所长、队长都来了，是不是以后开会要把所有人员都叫来？”“这样也省得我们回去传达会议精神了……”

　　参会人员的疑问，一直到会议议程进行到三分之二时，才解开了，而谜底竟是一次作风转变的突击行动。和剑光说，之所以要把会议范围扩大至城区中心工商所长和经检支队各大队长，有两个原因。

　　前不久，和剑光做过一次调查，在一次会议之后，他问一个工商所长会议主题是什么时，工商所长却根本不知道。“一级一级传达下来的会议精神，到了基层，效果就大打折扣，有的人在传达会议中就把会议精神给‘贪污’了。”和剑光说。

　　而这只是此次会议范围扩大的一个原因。就在此次年中会议开始2个小时前，洛阳市工商局组织的老干部督察组已经悄悄上路。

　　和剑光认为，作风转变需要一把手带头，但并不是表演给领导看的。他就是想看看，下面的工商执法人员，在领导在与不在的时候，工作作风是不是一个样？有没有刁难办事的老百姓？是不是领导不在了，就不去市场巡查了？就可以上班迟到早退了。

　　“就是通过督查抓一些典型。”和剑光说，就是要拿这些典型警醒更多的工商执法人员转变作风，遏制违法违纪行为发生，把工商系统为民服务创先争优活动引向深入。

　　●老干部督察组“骗不住”

　　昨日7时，唐学元等3名老干部督察组成员，已经走在了督查暗访的路上。

　　截至和剑光揭开谜底时，老干部督察组已经抽查了高新分局、涧西分局、西工分局、车站分局、老城分局、瀍河分局、关林分局、经开分局、上海市场工商所、金谷工商所、青年宫工商所、北窑工商所、古城工商所等10余个工商分局和工商所。

　　在北窑工商所，一下车3名督察组成员直奔办公区域。现场有几位商户在办理营业执照，老干部督察组成员详细询问了他们的办理过程是否顺利和工作人员的服务态度等。

　　督查后，除了发现工商所门口地面没有打扫干净，办公室里积攒的废旧塑料瓶子没有及时处理外，并没有发现大的问题。

　　“去年刚开始督查时，经常会发现作风问题，比如迟到早退、打游戏了，现在督查的力度大了，再加上还有其他的监督措施，这种情况基本没有了。”唐学元说。

　　虽然没有发现问题，却也让工商执法人员感到了压力。马少争说，老干部督察组的成员，都是从工商系统退下来的老职工，在基层的督查中，因为熟悉业务，很容易发现工作中的问题并直指要害。

　　不过这也给工商执法工作带来了不少促进。孟津县工商局局长陈强说，每当哪项工作开展得不尽如人意的时候，总会感觉几个老前辈在身后望着，这种督促的力量督促他们把工作开展得更好。

　　●测评机制完善后可考虑全市推广

　　今年是洛阳市“作风转变年”，洛阳市工商系统进行的作风转变活动，有何借鉴意义，或者存在哪些不足呢？

　　针对这一问题，洛阳师范学院政法与公共管理学院院长、教授刘高岑博士分析认为，洛阳市工商局让市局机关各科室和县市分局对相互工作情况进行测评，这种测评方式有助于各个单位对工作中存在的问题进行改进。

　　但是这种测评的内容要有特定的目标，应该在日常工作范围之内，比如双方要对测评方有足够的理解，如果超出了各自的工作内容，在形式上就要进一步改进，以避免出现偏差。

　　同时，还要考虑建立长久机制，比如在什么时候启动这种测评机制，谁可以去启动，测评结果运用等。

　　“我们注意到这次测评只评出了优秀，能不能评出最差，或者是分层次评出好中差。”刘高岑还说，无记名投票的方式相对公平，但也不可避免会存在恶意投票的情况，建议补充一些内容，比如请业务服务对象进行测评等，以保证最大限度的公平公正。

　　对于在年中工作会召开期间，派出督察组对工商执法人员的工作作风进行督查的方式，刘高岑说，这是了解基层工作人员工作状态的一种很好方式，这种方式不应该是一次偶然行为，而应该是一种长效机制，甚至可以在全市推广。

　　●年终测评将评最差

　　昨日针对洛阳市工商局转变作风采取的这两个措施，和剑光还接受了本报记者的专访。

　　他说，之所以这样做，一方面是洛阳市“作风转变年”工作要求，一方面也是考虑到了洛阳市工商管理工作以及队伍的现状，通过作风转变，提升工商行政管理能力，最终更好地服务地方经济社会发展。

　　“洛阳市工商系统队伍比较大，与老百姓关系又很紧密，虽然总体作风是好的，但是不可否认，也有不少人存在‘庸懒散软浮躁疲怨’问题，甚至因为这还吃了不少亏，给工作造成了不少被动。”和剑光说，这些问题如果不解决，势必会影响到工商部门的形象。

　　对此，今年下半年，工商系统工作重点就是要围绕转变作风和加强队伍建设提升效能，领导带头，全员参与，查找问题，剖析原因，深入整改，务实求效，推动干部作风根本转变。

　　“对于测评，将学习洛阳市纪检部门的做法，进行完善。”和剑光说，在年终测评中，他们将考虑评出最差科室、最差分局、最差县市局等，对最差单位的具体负责同志作出相应处理。

　　洛阳市工商行政管理局

　　为民服务创先争优表彰优秀个人名单

　　人民满意工商干部（30个）

　　范江涛李红延姜琳李峰孔德江

　　王志强朱雪峰杨新利李娜杨明堂

　　张红跃李孟芳马维彪张良许可

　　吴琳姚栓龙于江波张亚东权德宝

　　上官兵范学鹏王国玉陆晓瑞李新建

　　张武伟郝利明刘亚丽石教科张守伟

　　注册能手（20个）

　　潘阳胡宝清马隋艳孙立新刘盘珠

　　韩丽红仝耀国韩冰李林牛向华

　　王利峰张志瑜武晓莉王亚波张福全

　　张洁郭晓爱殷春阳黄崇局温铁山

　　监管能手（20个）

　　贾敬献李彦林张东辉孙大威张红伟

　　王卫敏刘铁军张杰龙丁改庄杜国超

　　董协赵理军张海强贺书山王晓巍

　　杨军李小红白石墩蒋毅李信晓

　　办案能手（20个）

　　武文李玮范绍辉亓军王允安

　　安治国楚宏亮陈帮辉韩耀杰惠小兵

　　马向东刘军孔繁琼权书国许延辉

　　李强王成治杨建英张和平胡江波

　　维权能手（20个）

　　李二帅刘磊段林东张敏军张社平

　　孙红瑞张海军张益民张利红郭振

　　夏淑玲朱葆华谢小麦马洛平吉护民

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