四川省深入实施“两化”互动

　　统筹城乡发展战略工作会议

　　坚定实施总体战略

　　再创四川发展新辉煌 特别报道

　　郫县安德镇，川菜原辅料、农副产品精深加工产业集群使这个小镇的地区生产总值增长4.2倍，城镇化率从2004年的22.8%提高到2011年的68.3%。相距不远的德源镇，也正快速从传统农业乡镇向现代化城市新区蜕变。

　　这是成都实施“两化”互动、统筹城乡战略的缩影。新型工业化和新型城镇化的相互作用，成为城乡发展的加速器，它助推构建现代产业体系，打破城乡二元分割，改变着城乡面貌，乃至城乡居民的生产生活方式。

　　安德镇

　　生产总值7年增4倍

　　丹丹豆瓣、棒棒娃、高福记、徽记豆匠，听起来，安德镇的中国川菜产业化园区似乎集聚了四川的各种美味。以郫县豆瓣这个品牌为基础，安德镇打造川菜产业化园区，试图通过川菜原辅料生产、农产品精深加工的产业化，优化传统农业乡镇的产业结构。

　　安德的探索是成功的。通过健全完善管理体制，实施政府和企业共同建设、共同经营、共同管理的投融资建设方式，吸引了足够的资金支撑川菜产业园区的建设。目前，中国川菜产业化园区已形成2.4平方公里承载能力，引进聚集产业项目82个，累计投资总额61.8亿元。2011年，园区企业实现销售收入40.3亿元、规模工业增加值9.8亿元。

　　“入驻园区6年，我们的产值翻了四番。去年产值2.54亿，今年有望突破3亿。”丹丹豆瓣的工作人员魏丽萍告诉成都商报记者，今年企业的增速良好。川菜产业园区副主任戴晴霞说，2011年园区实现税收8471万元，2012年上半年已实现税收7969万元，全年税收有望倍增。

　　依靠新型工业化，安德镇已不再是一个传统农业乡镇。2011年，实现生产总值24.1亿元，是2004年的5.2倍，税收达到1.02亿元，是2004年的20.4倍。同时，为农业现代化提供了机会。以安德的川菜产业园区为中心，形成了川菜产业化功能区，安德镇、唐元镇、唐昌镇、新民场4个镇形成了8万亩标准化蔬菜配套种植基地，构建起“园区企业+种植基地+专合组织+农户”的产业链条和利益共同体。

　　城乡统筹，基础是产业统筹。市第十二次党代会提出“以工促农、以贸带农、以旅助农”，用工业化的物质成果来装备农业，用工业化的产业链条来拉长农业，用工业化的经营规模来组织农业。这一理念在安德镇得以体现，新型工业化给传统农业乡镇带来了勃勃生机。

　　德源镇

　　从农业小镇变现代新城

　　位于高新西区的富士康成都基地，已形成每个月生产400万台平板电脑的能力，全球一半的苹果iPad都在这里生产。2011年，2000万台iPad从这里走向世界的同时，紧邻富士康成都基地的郫县德源镇，也发生着难以想象的变化。

　　“两年前的德源镇，大概只有三条街，不到20分钟就能走个遍。”郫县重大产业项目社区管理办公室主任、县政府办副主任、德源镇党委副书记杨晓峰说，当时的德源是个传统农业镇，最有名的是大蒜。

　　德源镇被确定为富士康项目的生活配套区。这个总人口仅2.7万人，城镇常住人口不足3000人的小镇顿时喧闹起来，各种服务业在这里萌生。“以富士康生活配套区为基础，郫县计划在德源镇建设城市新区，它被命名为德源新城。”杨晓峰说，新城规划8平方公里，其中富士康生活配套区规划2平方公里，计划把这里建设成为一座以现代服务业为主的智能、科技、环保、宜居、宜业的现代新城。

　　新型工业化推着新型城镇化前行，短短2年，德源镇的城镇化步伐不仅体现在人口的聚集上，城市功能也在不断完善，这里已建成8个社区卫生服务站，新开7条公交线路，招引商家200余家。

　　“两化”互动

　　带动城乡共同繁荣

　　53岁的吴洪远在安德镇上的杜鹃城当水电工，当了一辈子农民的他，已经习惯了每天按时上下班的工作状态。他说，搬进德兴苑农民集中居住区后，缴纳了养老保险的老伴已经开始领退休金，孙儿就在附近的幼儿园上学。新型城镇化并非单纯的身份进城，而是从生产方式、生活方式，到社会福利、行为习惯都跨越了城与乡的鸿沟。

　　“安德镇的城镇化率已经从几年前的22.8%，提高到了2011年的68.3%。城镇建成区面积也由2004年的0.6平方公里拓展到了5.3平方公里。”安德镇副镇长何玉建说，安德镇的目标是通过新型城镇化，成为一个能够辐射一方的小城市。“城镇化的发展，也一定能为工业化提供新的机会。”

　　安德镇的便民服务中心，工作人员正在办理就业、社保、户籍等54个窗口服务项目，前来办事的居民既有刚刚搬进城镇的新市民，也有仍在从事农业生产的农村居民。“现在很多事在村里也能办。”何玉建说，按照成都市的指导意见，郫县推行村（社区）公共服务和社会管理“1+13”配置标准，即1个村（社区）需配套完善劳动保障站、卫生服务站、综合文化室、警务室、农资放心店以及垃圾转运、污水处理等13项公共服务设施。安德镇还在此基础上增加了金融网点、邮政网点、公交站等设施。

　　“新型工业化、新型城镇化，带来的不应该是城市经济的单方面增长，而应该是城乡共同繁荣。这体现在产业发展、收入水平、服务内容等方方面面。”经过近几年的发展，安德镇的城乡居民收入差距由2004年的2.5：1缩小为1.8：1， 越来越多的农村居民享受到宽带、光纤、通讯、公交等公共服务设施。

　　在德源镇，更是把服务的范畴扩大到了外来流动人口。郫县重大产业办公室副主任邱从武说，为实现精细化管理，德源镇实施“网格化联动管理”，组建8个社区工作站，组建完善社区党组织、群团组织、自治组织和社会组织，按需求提供公共服务。

　　住在银蓉苑社区的是4000多名在富士康上班的女工，社区选出了楼栋长、室长负责收集大家的不同诉求，根据需要，社区开设了淑女学堂、舞蹈室，开展礼仪、茶艺、手工等业余培训，得到“居民”们的普遍欢迎。成都商报记者 谢佳君