上半年财政收支最新出炉，全省财政收支顺利实现了较高质量的“时间过半，任务过半”。业内人士分析，全省经济基本面较好，是上半年财政增收的主导因素。展望下半年，随着经济稳中有升、财政增收压力将有所缓解，收入增幅逐渐趋于平稳，全年收入目标可以完成，但各级政府仍要树立过“紧日子”思想，严格控制行政经费，继续压缩一般性支出，积极财政要继续向民生倾斜，保障事关民生的各项支出需要，推进结构性减税，为稳增长做贡献。

　　上半年收入“进账”接近1600亿元，经济较快发展支撑财政收入增长，民生支出持续走高

　　“经济较快发展是增收的主导因素。”省财政厅国库处处长解立卫说，1-5月份，全省规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额、进出口总额同比分别增长16.6%、22.7%、18.7%和8.5%，分别高于全国5.9个、2.6个、3.6个和0.8个百分点，表现不错的经济面支撑了财政收入的增长。

　　数据显示，上半年财政总收入完成1588.6亿元，同比增长14.8%，完成年度预算任务的53.1%。其中，地方财政收入完成922.3亿元，同比增长22.5%，完成年度预算的57.3%，双双实现“时间过半、任务过半”。与全国其他省市相比，我省地方财政收入增长较快，增幅高于全国平均增幅8.1个百分点，位居全国第6、中部第3。

　　企业所得税增幅最高，营业税和消费税居中，增值税和个人所得税负增长。据分析，企业所得税增长主要是金融保险、商业、化工、建材等行业增收；营业税增长主要是金融保险业和建筑业增收；消费税增长则主要归功于卷烟和酒行业增收；增值税下降缘于商业、批发业、煤炭、成品油行业减收；个人所得税下降则是受起征点提高翘尾影响。受房地产宏观调控影响，非税收入累计增幅自3月开始保持回落态势，上半年共完成248.1亿元，同比增长55.3%。此外，各地加大征管力度以及一次性收入因素也保证了财政增收。上年年底部分在途税款和企业所得税、非税收入等汇算清缴入库较多，带动了收入增长。国有资产处置、出租、分红、转让等一次性收入较多，拉动全省地方非税收入增长28.1个百分点，形成不可比增收。

　　支出方面，进度明显加快，支出重点保障有力。上半年，全省财政支出1758.5亿元，完成年度预算任务57.2%，增幅高于全国平均增幅4.6个百分点。1-6月份，民生支出1404.8亿元，同比增长34.2%，占全省财政支出的79.9%，同比提高3.4个百分点，民生支出增量占财政支出增量的91.6%。其中，教育、科学技术、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出等重点支出同比均保持27%以上高位增长。

　　房地产调控影响经济增速，收支矛盾依然突出，政府要“勒紧”三公经费，控制行政性支出

　　展望下半年，经济增长放缓、土地财政收益下降、价格水平的回落等仍然是财政运行不得不面对的“坎”。

　　1月至5月，全省规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额、进出口总额等主要经济指标同比分别回落，其中进出口总额回落25.2个百分点。大中型工业企业增加值也不容乐观，同比仅增长7.6%，低于上年同期5.7个百分点，上半年部分大中型企业减收近40亿元。据地税部门统计，上半年，全省房地产业税收(不含耕地占用税和契税)完成139.7亿元，同比仅增长4.6%，影响土地财政收益。

　　在当前地方支柱企业发展缓慢、土地财政收益下降、政策性减收因素较多以及刚性支出多、地方偿债压力较大的形势下，部分市县收支矛盾更加突出，平衡预算的难度更大。

　　逆境中又酝酿机遇。 6月、7月，央行连续降息，“稳增长”已成为当前宏观经济政策的重心，随着国家加大预调微调力度，陆续出台鼓励引导民间投资新36条的具体实施细则，大力实施节能产品惠民工程，稳步实施在建续建工程，加快启动一批事关全局、带动性强的项目，加速批复企业和地方政府投资项目，一系列举措将拉动全省投资需求增长。降息与促投资、增信贷政策相配合，为楼市刚性需求的逐步释放创造了条件，加上物价涨幅有所回落，总体上有利于下半年消费需求的平稳增长。

　　业内人士初步研判，下半年经济将稳中有升、财政增收压力有所缓解的可能性较大，收入增幅将逐渐趋于平稳，能够完成全年收入目标任务。但是，各级政府仍要牢固树立过“紧日子”思想，严格控制行政经费，继续压缩一般性支出。精心组织实施33项民生工程，稳步实施城乡居民收入倍增规划，合理用财，切实保障事关民生的各项支出需要。

　　下半年积极财政继续发力，抓增收，减税负，保重点，服务经济健康运行

　　经济持续下行，企业利润下滑，信贷需求不足……今年以来复杂的经济形势给政府宏观调控带来新挑战，积极的财政政策适时出手，增加财政支出、减轻企业负担、加速资金下拨，扶持企业攻坚克难，为稳增长出力。

　　譬如基础设施投资止跌回升。前5个月，财政性资金在高速公路、国省干线公路、农村公路等建设上，同比增加投资近40亿元，增幅近120%。在财政资金投入的引导下，交通建设掀起一轮新热潮，一大批重大交通基础设施项目的建设和实施，对稳增长起到积极的促进作用。此外，环境保护、医疗卫生、住房保障等领域的支出也同步加速。

　　解立卫介绍，省政府出台的《关于促进经济平稳较快发展的若干意见》30条，为全省经济平稳较快发展注入了新的动力，各级财政要积极落实30条，充分发挥资金引导功能，认真落实结构性减税政策，加快涉企资金拨付，积极运用财政政策工具，为促进实体经济发展、保持经济平稳运行提供坚实财政保障。

　　实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措。目前，我省正在向国家积极争取营业税改征增值税试点，一旦申请成功，将是第三产业发展重大利好，有利于消除服务业发展的税制瓶颈，促进服务业做大做强，推进产业升级换代，加快转变生产方式。

　　抓增收无疑是下半年财税部门的一项重要工作。财税部门负责人表示，要加强税收收入征管，挖掘税收征管潜力，依法合规征收，坚持不收“过头税”。按照“正税清费”原则，严格区分非税收入资金性质，加强非税收入管理监督检查，保证财政收入质量。加强收入征管均衡化管理，努力做到“以月保季，以季保年”，确保全年收入任务圆满完成。同时，进一步强化预算管理，严格支出追加，加快支出进度，不断提高财政资金使用效益。(冯珉)