百年芙蓉街、鞭指巷承载着济南老城的浓浓古韵，拔地而起的“恒隆”、“泰府”彰显着泉城路商业中心区的时代发展风尚，泉水欢腾、老城新绿，历史文化与现代文明在这里交相辉映，济南的性格、老城的底蕴、城市的发展，在这里完美融合。在全市大建设、大整治、大发展的热潮中，泉城路这一特色标志区发生了翻天覆地的变化，这张济南最靓丽的城市新名片已悄然破茧化蝶……

　　时间的脚步走到了2012年，泉城路街道办事处坚持以新型城市化为引领，紧紧围绕历下打造繁荣文明和谐首善之区的目标，结合老城实际，把背街小巷改造提升、完善城市功能品位、改善居民居住环境作为执政为民的第一要务，按照“小区域、大治理、出精品”的工作思路，不断完善长效机制，创新管理手段，提升管理水平，打造了既充满现代气息，又凸显文化品位的中心城区新形象，彰显出老城发展的跨越步伐。

　　开展街巷整治擦亮泉城特色名片

　　“栽下梧桐树，引来金凤凰”。近几年，随着恒隆广场、开元广场、天业国际、红尚坊、泰府广场等一座座大型城市综合体的相继开业运营，使泉城路地区成为投资“热土”，吸引了浦发银行、浙商银行、百盛集团等众多世界知名品牌和大企业纷纷落户，带来了泉城路地区商贸服务业的大发展，壮大了地区经济实力，同时也为泉城路地区增添了新的活力，凝聚了新的商气和人气。多元化的经营模式和高层次的商业品位，为泉城路地区的商业文化注入了新的元素，泉城路商圈的核心地位进一步得到巩固和提升。在地区经济加速推进、中心商业区繁荣发展的同时，泉城路街道办事处把城市管理工作向古街老巷和历史文化街区延伸，本着修旧如旧的原则，对老街巷进行了全面修缮整治，提升文化氛围，还原古巷原貌，赋予老街巷新的活力，使老城区背街小巷重新焕发了悠悠古韵。“这条老街巷终于可以正常通车了！”在旧军门巷附近居住多年的张大哥感慨地说。旧军门巷是一条南北走向的街巷，北起泉城路，南止黑虎泉西路，东邻榜棚街，西靠狮子口街，因明代的督抚军门在此而得街名，这条长192米的小街巷是连接济南市“金街”泉城路与泉城广场的主要交通道路之一。近年来，随着恒隆广场、天业国际等重点项目的陆续开业运营，这条小街巷所承担的交通微循环作用更加突出。但因街巷较为狭窄，路面坑洼、破损，车辆乱停乱放，且接近路中间位置修建了一个花池，使街巷交通功能受到影响，环境面貌亟待提升。2011年，泉城路街道办事处对旧军门巷开展了集中整治，加宽维修道路，统一门头牌匾，增加园林绿化，特别是制作了以廉政教育为内容的仿古式立面文化墙。整治后的旧军门巷交通功能得到改善，交通秩序明显改观，街巷环境更加整洁、有序、优美，整体环境面貌大为提升。

　　今年，随着省府前街重点项目建设的推进，为提升周边街巷环境面貌，与新建商业建筑形成统一风格，泉城路街道启动对鞭指巷的综合整治。在保留状元府、老胡琴铺等老建筑原始风貌的基础上，通过重新整修、铺设路面，对建筑立面进行仿古式改造，打造老城新亮点。

　　特别是专门针对市级文物保护单位状元府门楼制定了整治方案，并取得市文物局支持，在不破坏原始建筑风貌的基础上，对其进行了仿古式修复。同时，为突出老街特色，该街道出资为街巷内12家不符合老街特色的牌匾及霓虹灯箱进行了更换，店牌统一使用底色为古旧褐色，字体为金黄色的仿古式牌匾，与路边的老建筑相得益彰。

　　随着泉城路地区街巷环境综合整治的不断推进，老城区功能形象大大提升，一条条老街重新焕发了勃勃生机，中心商业区的繁华和老城特色标志区的恬静得到了有机融合。

　　实施危房改造改善居民居住环境

　　记者了解到，泉城路辖区由于地处老城，地势低洼，基础设施薄弱，排水管线老化，且居民住房多为上百年的土坯平房，因此，一到雨季，辖区居民家中很容易被淹，且房屋危、漏情况严重，部分存在倒塌的安全隐患。

　　泉城路街道办事处高度重视防汛工作，一方面积极协调历下区建委、市政部门，对启明街北段、寿佛楼后街、西公界街排水管线实施了改造工程，新建雨水管线200米，雨水收水口10处，彻底清理了启明街北段排洪沟周边的建筑体及建筑垃圾，增设了大型收水口，重新铺设了50米长600毫米直径的雨水沟，并直接接入大明湖排水沟。排水设施改造工程的实施，进一步缓解了老城区防汛压力。

　　西城根街位于地势低洼地段的临湖社区，由于基础设施陈旧、老化，特别是多年来自发形成的马路市场影响了道路的通行和街巷环境，产生的大量垃圾在汛期来临时极易堵塞泄洪通道使雨水倒灌进居民院，给辖区居民生活带来诸多不便，并埋下了许多安全隐患。今年上半年，泉城路街道克服重重困难，取得多方支持，启动了西城根街环境综合整治工程。目前，道路工程已完工，改造了污水管线，路面混凝土盖被，两侧进行花砖沿石铺设，对沿街破损建筑墙体立面、门面、广告牌匾等进行了统一整治。在取缔马路市场，真正还路于民的同时，考虑周边居民生活需求，即将利用沿街房屋资源建立规范肉菜店，以满足居民群众生活需要。“今年不用再担心下大雨家里被淹了！”临湖社区的居民高兴地告诉记者。

　　另一方面，加大辖区内危旧房屋的督促整修力度。办事处每年都组织居委会工作人员、城管人员对辖

　　区内危旧房屋情况进行摸底调

　　查，登记造册，并专门成立了由

　　居委会人员、低保户、楼院长等

　　10余人组成的巡查队伍，不定

　　期对辖区内房屋情况进行巡查，

　　发现问题及时处置。对公房督促房管部门进行加固维修，对危、漏私房督促住户抓紧完善手续加固维修，对一时无法处理的，采取应急措施进行修缮。

　　近两年来，该办事处共修缮辖区内危房、公共门楼160余处，专门拿出资金30余万元为40余户特困、低保家庭危房及公共区域门楼进行了修缮。特别是今年，历下区政府对泉城路地区居民危旧房屋情况十分重视，加大各方面支持，有力保障了辖区居民生命财产安全，给辖区居民群众创造了一个安全、安心的生活环境。

　　小区域 大治理打造宜居宜业之区

　　“泉城路地区的城市管理工作，一定要做到稳、严、细三个字。稳，老城保护要求稳，控制好老城区私搭乱建，不能轻易动老城区的一砖一瓦；严，城市管理包括队伍管理上要从严；细，工作要精细，抓细节，要坚守好唯一具有古韵的老城区。”泉城路街道党工委书记张秋力的一番话，简明扼要地概括出

　　了老城区城市管理的工作思路和方法。

　　作为泉城济南的窗口，恰逢“十艺节”主场馆落户济南，泉城路地区的形象面貌更显重要。为使泉城路这一特色标志区以更加良好的形象迎接“十艺节”，办事处不断创新城市管理长效机制，建立了由地税、工商、派出所、城管、综治办、安监、计生、税源管理服务办公室八个部门和科室共同参与的“八位一体”联合执法大联勤机制，建立了八个工作组，组建了三支稳固的巡查和执法队伍，形成了资源共享、齐抓共管、统一领导、统一部署、统一指挥、统一行动、专群结合、全面覆盖的新型社会管理大联勤模式，有效地加大了城市管理的力度。

　　积极开展“环境综合整治集中行动”，由街道城管委各

　　科所队、派出所人

　　员组成城市

　　管理巡防

　　队，采取

　　常 规 巡

　　查、分散

　　检查等方

　　式，对辖区内占道经营、乱搭乱建等行为进行整治。特别是将派出所的主次干道巡查、夜间巡查同执法中队、城管科的街巷巡查相结合，排班设点，每天开展联合行动，如遇重大活动，随时增加频次，提高了联合执法效能，形成了工作合力。同时，四支由居委会人员、计生巡访员、片区民警、应急协勤队、社区楼院长、社区志愿者、低保户等组成的群防群治巡查队，在4个社区进行不定时巡查，辅助城市管理巡防队对各类安全隐患、乱搭乱建、环境卫生、占道经营等行为进行巡查，发现问题及时上报，形成了有效的工作网络。

　　为给市民及游客创造良好的出行环境，街道实行了辖区主次干道和背街小巷全时段、全方位、全天候保洁，通过加大保洁力度，增加保洁力量，强化机械化作业，建立“社区保洁督查志愿队”等措施，做到“繁忙时段有站岗，普通时间抽查管”，有效提高了环卫管护水平，真正做到了精细化管理，打造了城区洁、靓、谐的城市亮点。

　　老济南商业街的代表——— 芙蓉街，近几年环境面貌得到较大提升，已成为旅游文化特色街区。特别是今年，办事处进一步加大管理力度，实施多部门日常联合监督管理，并且联合安监、消防、交警、电力、燃气、商业街管委会、城管、执法等部门开展消防安全隐患整治，不断提升街巷环境面貌和管理水平。加强管理，改善整体环境。制订芙蓉街商业管理规定，对沿街商户下发了门前三包责任书和相关管理规定，与工商、环保等部门通力协作，要求餐饮业户按规定安装了油烟、油水分离器。通过联合执法和重要时段值班，对占道经营及露天烧烤进行了取缔。加大环卫保洁频次，增加保洁人员，增强机械化保洁水平，街巷内垃圾做到了随产随清。统一规范了牌匾，使芙蓉街两侧的建筑物色调、风格统一，增强了古香古色韵味。加强改造，合理规划街巷。在芙蓉街南口设立了芙蓉街简介及周边街巷疏散示意图，全街设置15处仿古式文明安全旅游标牌，街内划分了13处非机动车停车区，在芙蓉街南部、中部和北部建设了三处公共洗手间，并安装了残疾人专用设施，芙蓉街社区卫生服务站设在街巷中段，极大的方便了居民和游客及时就医用药。强化监管，整治安全隐患。对沿街商户进行了全面摸底，排查火灾隐患，整改餐饮、旅馆等业户内电气线路、燃气设施、喷淋、报警装置。按照一户一匾的原则，清除了各类广告吊牌。建立24小时消防监管值班机制，增设3个消防栓，配备必须的灭火设备，对芙蓉街外部区域的民用、商用、公用电气线路进行了安全改造。吸收辖区志愿者组建了社区安全巡查队伍，配备了流动小型巡查车辆、消防器材和专用消防车。在9处关键位置安装了视频监视器，安保值班人员在监控室内能第一时间发现不安全因素，并及时处置。规范经营，商业氛围浓厚。目前街巷内汇集了会仙楼餐饮、海右假日酒店、山东特产店、玉谦旗袍店、兔子王、雅戈尔服饰等老字号、品牌业户138家，年客流量近400万人次，经营业态呈现以餐饮业、文化、旅游业为主，其他业态为辅的局面。芙蓉商业街已成为泉城济南的核心特色商业街，随着时间的推移和经济的发展，越来越突显出浓郁的地方特色和文化特色。

　　站在泉城路，人们仿佛看到一幅美丽的画卷在徐徐展开，画卷的一头是百年的悠悠古巷，另一头是新世纪的华灯璀璨，这样一个“二元性”十分突出的地方，越来越完备的“功用”让“主人”生活得恬静怡然，美丽与繁华则令泉城更加婀娜多姿、光彩夺目。

　　(撰稿/本报见习记者 黄佳杰 通讯员 孙毅 摄影/本报记者 张源源)