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中非关系的国际贡献

http://www.sina.com.cn  2012年07月17日06:20  东方早报

  考虑到国际上的批评声音正出现一种系统化、理论化和官方化趋势,而国内回应针对性辩护多于理论性总结,因此有必要从物质贡献、战略意义甚至理论启示等方面系统总结中非关系的国际贡献。

  中非合作论坛第五届部长级会议即将召开,考虑到国际上的批评声音正出现一种系统化、理论化和官方化趋势,而国内回应针对性辩护多于理论性总结,因此有必要从物质贡献、战略意义甚至理论启示等方面系统总结中非关系的国际贡献。当然,中非关系的贡献是双向性的,特别是对中国自身发展的重大支持。

  中非关系的物质贡献,是指这一关系对中国或非洲的国内社会-经济的稳定与发展的直接推动,涵盖中非双边关系的几乎所有方面,但最为核心的是经贸关系。当然,这也是西方批评的核心问题,特别是中非经贸关系所带来的竞争压力。需要指出的是,以针锋相对的“辩解”战术来回应西方批评,有时效果并不明显,甚至可能陷入西方的话语圈套。因此,有必要转换对中非关系物质贡献的论述逻辑。笔者认为,从非洲各国所面临的不同发展态势来讨论更为恰当,即危机或紧急状态,转型或过渡状态,稳定或可持续发展状态。

  这样,中非关系的物质贡献就可分成三个方面。中国是非洲的危机或紧急态势的稳定力量。中国既参与非洲国家紧急性冲突或危机的调解,如苏丹达尔富尔危机和索马里海盗问题;还参与非洲的长期和更多是自然性危机的缓解与应对,如长期派遣援非医疗队,提供紧急人道主义危机救援等。中国也是非洲冲突后重建的重要支持力量,包括为非洲提供维持和平力量和参与非洲的经济重建努力。中国还是非洲可持续发展的助推力量,其最明显的体现是,随着中非经贸关系的深化,中非关系正逐渐从传统的“感情支撑型”向“感情-利益支撑型”转变。

  中非关系的战略意义,是指它对超越双边关系的国际战略格局和国际体系转型等的积极意义,特别是其提升中非双方在国际体系中的地位和话语权的意义。西方国家很大程度上不愿意接受这一现实,而更多强调这一关系的“潜在破坏性”。

  中非关系的战略意义主要有三大体现。首先,它极大地提升了非洲的国际战略地位,最明显的体现是包括美国、欧盟及其成员国、日本、印度、韩国、土耳其等都日益重视非洲。其次,中非合作论坛的快速发展带动了国际对非合作机制的发展。一方面,中非合作论坛激活主要是欧盟和日本的对非合作机制;另一方面,论坛还启发了印度、韩国、土耳其、伊朗等建立类似的对非合作机制。当然,论坛的快速发展也催生了诸多涉非三边合作的尝试。第三,作为最大的发展中国家和最大的发展中国家大陆,中非在国际舞台上的合作有着重大的国际政治和战略意义,包括推进国际政治经济新秩序的建立和促进南北关系与南南合作。

  中非关系的理论启示是指这一关系可为国际关系理论整体及特定方面的思考和研究提供的新洞察和新要素。应当指出的是,理论启示的重大意义不仅在于为中非提供更大的话语权和利益,还在于它能突破西方对中国责任论的限制。西方最为反对的便是这一方面,因为这可能会对西方主导非洲思想产生竞争。西方的国际战略是使发展中国家经济上贫困、思想上贫乏,体现为它们从不对其思想文化的传播实施类似科技的知识产权保护。

  中非关系的理论贡献首先在于为当代主流国际关系理论提供“中国元素”和“非洲元素”。它一方面可极大地丰富中国特色的国际关系理论和外交理论,也可推动非洲特色国际关系理论的建构。另一方面,它还可通过提供替代性的解释而推动国际关系理论的新发展,如修正既有的国际关系解释,以全新的话语解释既有现象及解释国际关系现象的新特征。此外,中非关系还可通过直接的南南合作,可推动南南合作的价值观形成和方法论建设,并帮助修正和完善当前正日益陷入困境的西方发展理论,真正提升南南合作的发展有效性。

  开创中非关系新局面,要求中非双方继续完善中非关系的战略设计,巩固和深化中非关系的国际贡献;努力强化公共外交战略,宣传和弘扬中非关系国际贡献;进一步加强中国特色外交理论研究,完善和发展中非关系国际贡献论。

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