东北新闻网讯 (记者 胡佳林) 建设沈阳经济区，是省委、省政府的一项重大战略决策，更是重要的国家战略。在“建设富庶文明幸福新辽宁”的关键时期，政协智库如何展现自己参政议政的力量，积极“推进沈阳经济区一体化进程”，是沈阳经济区八城市政协的重要职责。

　　 凝聚智慧 助推经济区上升为国家战略

　　2003年9月，辽宁省委九届六次全会正式提出了建设沈阳经济区的设想。省政协和沈阳经济区八市政协率先作出反应，由此展开了长达7年的集智献策之路。

　　2004年6月，沈阳市政协联合辽宁中部城市群各市政协创造性地举办了“沈阳经济区政协论坛”，开创了政协参政议政推进区域经济一体化建设的先河。

　　2005年4月，政协论坛(鞍山)第二次会议的一系列建言成果进入实质性操作阶段。鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭6市与沈阳市正式签署《辽宁中部城市群合作协议》，同时，论坛提出的“一小时经济圈”建议被省委、省政府与七城市市委、市政府采纳。以沈阳为中心，辐射百公里半径的辽宁中部城市群建设全面启动，七城市间交通一体化的目标开始逐步实现。

　　2006年5月，政协论坛(本溪)第三次会议围绕“资源与环境”这主题，对推进全省“十一五”规划关于辽宁中部城市群经济区发展目标的实现，推进辽宁中部城市资源与环境整治一体化进程等问题提出了具有前瞻性的建议和举措。

　　2007年7月，政协论坛(抚顺)第四次会议围绕“共同市场合作与创新，促进辽宁中部城市群市场一体化”，提出要实现生产要素市场和社会管理机公共服务一体化，加快区域共同市场内资源的高效率配置。

　　2008年5月，政协论坛(辽阳)第五次会议以参会各市政协的名义，联合向省委、省政府提出《关于把辽宁中部城市群列入国家综合配套改革试验区的建议》并被采纳，并且省委、省政府也将这一区域正式命名为“沈阳经济区”。

　　2009年5月，随着阜新市的加入，论坛成员扩大为八市政协，并随之更名为沈阳经济区政协论坛。在政协组织的积极推动下，省政府于9月和11月分别向国家发改委和国务院上报了《辽宁省人民政府关于将沈阳经济区列为国家新型工业化综合配套改革试点的函》与《辽宁省人民政府关于将沈阳经济区列为国家新型工业化综合配套改革试验区的请示》。对此国家发改委征求国务院24个部位一件并取得一致通过，最终将沈阳经济区申报工作列入重要日程。

　　2010年全国两会上，沈阳经济区八城市的全国政协委员二度联名提案，呼吁国家尽快批准将沈阳经济区列为国家新型工业化综合配套改革试验区。仅仅几天之后的3月15日，国务院领导在《国家发展改革委关于设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区》上圈阅批定。4月6日，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。

　　去年9月，《沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案》正式获得国务院批复，沈阳经济区改革发展开始进入全面实施的新阶段。

　　至此，沈阳经济区政协论坛共组织课题组100多个，撰写论文、调研报告180余篇，以“沈阳经济区政协论坛建议报告”的形式共提出建议230多条，涉及各市发展规划、交通运输、金融服务、信息通讯、产业发展、贸易流通、资源环境、科教文化、旅游开发等十几个方面。这些建言，有的得到国家有关部委的高度重视，有的纳入省委、省政府相关重要决策，有的成为各市市委、市政府相关措施的重要内容。

　　深入研讨 谋划经济区科学发展新思路

　　2012年，沈阳经济区政协论坛进入了第九个年头，沈阳经济区也开启了全新的发展阶段。今年，重新从沈阳出发的政协论坛将主题确定为“大力发展生产性服务业，推进沈阳经济区一体化进程”，这表明论坛开始从宏观研讨转入对重点行业、产业发展措施的具体研究，更多地体现专题性、科学性和可操作性，强化理论与实践的进一步结合。

　　与时俱进论发展，因地制宜提建言。八城市政协委员们一直注重深刻领会和准确把握沈阳经济区建设的重点任务，根据各地、各领域的实际情况努力为深化综合配套改革谋划新思路。沈阳，推进装备制造业与生产性服务业互动发展;鞍山，大力发展现代钢铁物流业;抚顺，努力破解生产性服务业发展难题;本溪，推动生物医药产业又好又快发展;营口，加速推进中国汽保产业集群建设;阜新，加速新能源基地建设，推进一体化进程;辽阳，加快沈阳经济区金融服务一体化;铁岭，大力发展农业科技服务业。

　　除此之外，围绕生产性服务业的深化改革，沈阳经济区政协论坛还对省、市政府提出多项建议，例如要顺应新时期的大背景，全面开放发展领域，打破行业垄断壁垒，降低行业准入门槛，以开放姿态对同生产性服务业的全面发展，以及积极引导制造业企业改变“大而全”的老旧生产模式和经营理念，将发展重点集中于企业核心竞争力的培育上，及时剥离非核心的生产性服务环节，以降低企业经营成本等等。这些无不是在长期考查调研基础上，经过科学分析而得出的结论。也正是因此，当沈阳经济区站在新起点、实现新跨越之时才拥有了稳妥扎实的保障。

　　 形成合力 建设富庶文明幸福新辽宁

　　从2004年开始的九年间，沈阳经济区八城市政协以每年一次的政协论坛为契机，围绕沈阳经济区改革、开放、发展建言献策，从战略上升到规划制定乃至具体实施，充分发挥政协优势，全程参与、持续推动、积极建言，作出了独特而重要的贡献。一个个凝聚着政协委员和专家学者心血及汗水的论坛成果，陆续进入到党政决策层面，并被吸收、采纳。

　　2012年，沈阳经济区政协论坛再次从沈阳出发，努力为深化综合配套改革谋划新思路，为现代化产业体系建设探索新路径，为充分利用“先行先试”的政策优势研究新举措，发挥智囊参谋优势，主动施展政协作为，充分运用调研成果，为推动沈阳经济区建设献计出力，为“建设富庶文明幸福新辽宁”插上腾飞之翼!