三沙市第一届人民代表大会代表名额60名，由选民直接选举产生。

　　三沙市第一届人民代表大会常务委员会组成人员名额为15名。

　　筹备组下设代表资格审查委员会，审查三沙市第一届人民代表大会代表的选举是否符合法律规定。

　　昨日上午，海南省四届人大常委会第三十二次会议通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》，标志着三沙市的政权组建正式启动。

　　据悉，自6月21日国务院作出设立地级三沙市的决定后，海南省各有关方面积极进行三沙市政权的组建工作。三沙市人民代表大会的设立，依照《地方组织法》《选举法》《代表法》的规定进行，将由筹备组批准设立选举委员会主持三沙市人民代表大会代表的选举，召集三沙市第一届人民代表大会第一次会议，并由代表大会选举产生三沙市人民代表大会常务委员会和市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。

　　三沙市第一届人民代表大会代表名额60名，由选民直接选举产生。三沙市第一届人民代表大会常务委员会组成人员名额为15名。三沙市第一届人民代表大会筹备组下设代表资格审查委员会，审查三沙市第一届人民代表大会代表的选举是否符合法律规定，并报筹备组公布代表名单。综合

　　三沙，中国陆地面积最小的城市

　　深蓝、浅蓝、淡绿，在各种颜色海水的包裹下，位于南海深处的永兴岛像一颗嵌在深色绸面上的彩色珐琅瓷。

　　岛上有3G网络，成排的楼房里伸出一根一根天线。今年7月的一天，在椰子树的掩映下，挖掘机发出单调的轰鸣声，一家三层高的现代化医院正在修建。这里还有银行、邮局、图书馆，另外还有一个平价超市。

　　这里是三沙市的市政府所在地，也是西沙群岛中面积最大的一个岛屿。海南省西沙南沙中沙工委（简称“西沙工委”）的办公室李主任最近很忙，他一面要接待各政府部门的上岛考察，一面要忙着为岛上渔民规划新住宅。

　　人口最少地级市

　　永兴岛人口近千名，多为渔民，今年2月刚解决用电难问题

　　永兴岛的面积不大，2平方公里的土地上居住着近千名市民。这些来自琼海、文昌等地的居住者操着不同口音。

　　岛上是大片椰子树，呈放射状的公路将小岛各处相连。这里除超市每天会营业到22点以外，其余机构平时多是大门紧闭。“大家都很熟，有事打个电话，人就来了。”一位岛民说。

　　据了解，整个西沙岛礁上生活着600多位渔民，较为集中的是永兴岛、七连屿、鸭公岛、晋卿岛和羚羊礁。

　　走进永兴岛的永兴村，这里的民房仍以木屋为主，房子简陋甚至有些破烂。

　　一位姓符的渔民告诉记者，他们祖祖辈辈以在南海打渔为生，习惯了这样的辛苦，只是希望自己的下一代能够生活得好。

　　目前在永兴岛上还没有教学设施，永兴村里的孩子在学龄前基本在家由大人照管，此后去海南岛上学。

　　记者在一个小小的高脚屋里看到，五六名不同家庭的孩子挤在一间木屋里看电视。已经6岁的胡杰告诉记者，他没有上过幼儿园，也不知道学校是什么。

　　西沙工委一位工作人员介绍，为改善岛上生活条件，西沙工委、办事处于1994年至2006年，投入400余万元，建造雨水净化厂和1500吨级的蓄水池，解决用水难问题。

　　2009年，200千瓦一期屋顶太阳能发电站建成投产。

　　2012年2月，工委、办事处又多方争取，投入220余万元购置2台500千瓦的柴油发电机组。这个中国人口最少的地级市，终于解决了“用电难”问题。

　　永兴岛是珊瑚岛，在原始状态下农作物无法生长。岛上的粮食全部靠从海南运输。为此，一些国家对岛上的补给船采取骚扰政策。

　　渔政执法艰难

　　由于西沙工委没有法院，抓获违法外籍渔民无法进入司法审判程序，只能罚款

　　在永兴岛，渔民每次出海都会去岛上的一个妈祖庙烧香，祈祷好运，但出海依然会有危险。

　　根据官方数据，1989年至2010年，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船渔民事件达380多宗。涉及渔船750多艘、渔民11300人。其中，25名渔民被打死或失踪，24名渔民被打伤，800多名渔民被抓扣判刑。

　　7月2日，三沙市海洋局的执法船306渔政船再次起锚巡航，目标西沙。而此前半个月，船上的执法人员刚刚结束对黄岩岛的巡航任务。

　　据记者调查，在处理南中国海争端时，我国与菲律宾等国有着截然不同的举措。比如，执法人员全是国家行政机关人员，并不像一些国家动辄就是军舰大炮。为此，在保护南中国海利益时，渔政和海监两部门就显得尤为重要。

　　有一次，306船截获几十名在中国境内捕鱼的外籍渔民，然而让西沙工委海洋局头疼的是，如何处理抓获的违法外籍渔民？

　　“那些国家抓到我们的渔民就判刑，而我们抓了他们的人却没有办法。”西沙工委海洋局一位负责人说，由于此前的西沙工委没有法院，因此无法进入司法审判程序，只能罚款。

　　5000吨级码头的意义

　　“运量有限”长期制约永兴岛发展，如今大型码头建成，全岛上下进入发展黄金时期

　　7月3日下午，“琼沙3号”载有300吨物资和200名乘客，从海南文昌清澜港驶往永兴岛。作为批准设立三沙市后的首航，在开航前1小时，文昌对相关水域实行了交通管制，还组织了护航。

　　“琼沙3号”抵达永兴岛后，停靠在一个崭新的码头边。这是一座5000吨级的码头，在三沙宣布建市后不久，才修建完毕。

　　“永兴岛渔政码头的水深8米，至少可容纳5000吨级的船舶进港，未来能够供大型补给船和渔政船靠岸。”码头一位工作人员说。据他介绍，长期以来制约永兴岛发展的瓶颈之一就是运量有限，有了这个新码头，未来三沙市的发展就有了物质保障。

　　在永兴岛，除新竣工的渔政码头外，正在施工的地点还有很多。西沙工委大楼外，几名工人在粉刷外墙墙壁，准备不久后的三沙市政府挂牌仪式。

　　在北京路上，几名工人正在西沙人民医院工地的电梯井里施工。据了解，目前正在修建的西沙人民医院计划投资1800万元，按一级医院建设，仿二级医院配置，预计今年年底就能建成投入使用。

　　七连屿，是位于永兴岛北面的一串相邻不远的岛屿，其中居住人数最多的是赵述岛。据当地渔民介绍，今年8月后，这里将启动西沙的旅游项目。据《新京报》

　　背景资料

　　设立三沙市

　　6月21日，中国民政部发布公告宣布，经国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　中国南海研究院院长吴士存认为，三沙市的设立，将有利于海南更好地保护南海渔业资源，保护渔民生命财产安全，统筹协调油气资源、渔业资源、旅游资源的开发和管理。

　　另据海南省旅游发展委员会的消息，三沙市成立后，中国普通民众期盼已久的海口市至三沙市的邮轮游，最快将于今年底开通。

　　三沙市管辖的西、南、中沙群岛地处南海中南部，由200多个岛、礁、沙滩组成，岛屿总面积约13平方公里，海域面积200多万平方公里。