本报7月17日讯(记者 曹雷)作为泉城重点生态功能保护区和省城后花园的重要组成部分，历城区柳埠镇的保护与发展一直受到各界关注。在去年柳埠国际生态文化旅游项目概念性规划经市规划委批准后，今年该镇又成功获批为全国小城镇发展改革试点镇。一系列“大动作”、“大手笔”，让柳埠的生态发展加速前行。

　　上下求索期盼南部山区“富而美”

　　炊烟袅袅，不见村庄。

　　汽车在海拔850米的历城区柳埠镇跑马岭半山腰上蜿蜒前行。视野所及，连绵青山犹如一块巨大的绿锦悬在半空，将零散的村庄裹了个严严实实。站在山顶俯视，一条十八弯的环山路雏形显现，交通指示牌已立了起来，停车场也已平整好。

　　是的，这里就是柳埠镇龙门片区乡村旅游示范区的施工现场，也是凝聚全市心血的柳埠旅游综合体项目的重要组成部分。未来，这里生态发展的招牌会擦得更亮。

　　乘着全市跨越式发展的节拍，如何让南部山区这块巨幅绿锦“富而美”，济南上上下下不断求索。

　　2010年年初，凝聚了市委、市政府心血的《济南市南部山区保护与发展规划》出炉。规划站在统筹城乡发展的高度，回答了南部山区的未来走向：“在保护中发展，在发展中保护。”

　　去年初，在市十四届人大四次会议上，24名代表联合提出《关于济南南部生态经济区保护与发展问题的议案》，经审议，作为大会议案交由市政府办理。

　　去年8月，全市《关于加快推进生态文明乡村建设的意见》公布。意见明确了在南部山区建成两大旅游综合体，其中之一就位于历城柳埠镇辖区。

　　随后，历城又抛出吸引眼球的“大手笔”：打造柳埠国际生态文化旅游镇项目，其控制性规划已通过专家评审，即将进入实施阶段。不久，柳埠成功获批为全国小城镇发展改革试点镇，众人关注。

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　　这一切，彰显着全市生态发展南部山区的迫切愿望，也在不经意间，将柳埠镇的发展置于众人视野之内。

　　柳埠镇借势崛起。紧紧抓住南部山区发展机遇，用好用足各项上级政策，以“国际生态文化旅游镇项目”为突破口，掀开了保护生态、富民惠民的发展新篇。

　　“城市经济”定位带来发展新契机

　　对于柳埠，社会上不少人这样评价：柳埠并非历城的柳埠，而是济南的柳埠。

　　言外之意，作为泉城生态重镇，柳埠生态发展的标准要更高，与济南的依存度要更紧。

　　柳埠镇党委书记王元柱告诉记者，对南部山区而言，要通过发展现代产业来处理好“保护”与“发展”的关系。这既是服务省城市民的需要，也是发展城市经济这一主题的应有之义。这需要调整自身的产业结构，要考虑农民，又要考虑市民，争取让农民市民“两满意”。具体而言，就是依托南部山区生态保障功能和产业经济功能，开发生态旅游、农业观光等都市现代农业项目和特色鲜明的主题公园项目，建设生态假日经济中心。

　　的确，作为济南重要的生态和水源涵养区，南部山区发展生态经济是唯一选择。在柳埠镇，记者随处可以看到都市农业发展的兴旺景象。相关负责人表示，按照区域化布局、规模化建设、良种化发展的原则，集中建设一批生态经济效益明显、现代化水平较高的都市型现代农业示范园区。重点抓好柳埠大樱桃等林果示范园区建设，打造精品林果园区。

　　城市经济的战略部署，让南部山区迎来了新的发展契机。

　　保护与发展绘就柳埠“山水华章”

　　截至目前，全市森林覆盖率31%，而在柳埠镇，这一数字为62.9%。

　　62.9%，意味着遍地有林。而在这背后，是柳埠镇为有效落实市委、市政府“南控”战略和《济南市南部山区保护与发展规划》而竭尽全力的付出，这里面有收获，也有辛酸。

　　有关负责人告诉记者，在原有发展方式中，生态保护和经济发展是一对宿命冤家；而如今，生态保护与经济增效是一条双赢之路，为南部山区可持续发展注入了活力。柳埠正是做好生态保护与发展这篇大文章，走出具有柳埠特色的经济发展路子。

　　诚然，保护是发展的前提，没有多年来的严格保护、没有多年来柳埠为南部生态区保护做出的牺牲，就不能有今天的发展。

　　生态就是资源、生态就是竞争力！柳埠镇以造林绿化行动为重点，狠抓荒山绿化和水系生态建设工程，相继完成三石片区、凤凰片区等生态造林工程。

　　严把项目准入关，对能够造成污染的项目坚决拒之于镇外，近几年就婉拒了60多个可能破坏生态环境的项目。

　　在保护的同时，柳埠镇着力解决山区发展的制约瓶颈：

　　柳埠始终把农村农业和城镇基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入的基础工程，作为改善群众生活条件、提高农民生活水平、实现可持续发展的民生工程常抓不懈。

　　按照融入城市经济、服务市民、致富农民的发展思路，注重发挥省城区位优势和生态人文资源优势，大力发展现代都市农业、休闲旅游业和农产品加工龙头企业，加快农民增收步伐。规划了大樱桃、板栗、山楂、核桃优势果品基地。抓住政策机遇，积极推进龙门片区乡村旅游示范区项目建设。

　　以世界眼光打造生态文化旅游镇

　　柳埠国际生态特色旅游镇项目让泰山脚下的这个生态小镇有了世界知名度。这种知名度让柳埠在保护基础上迎来了百年不遇的更大发展机遇。

　　2010年以来，柳埠以镇驻地旧村整合改造为契机，规划建设柳埠国际生态特色旅游镇项目。本着高起点规划、高标准建设、高水平发展的原则，根据区政府和市规划局的批复，采用国际招标方式来编制柳埠镇概念性规划和镇驻地2.94平方公里的控制性规划和局部城市设计。

　　在旅游综合体建设方面，柳埠已与一家大型投资集团达成协议，合作进行柳埠旅游综合体项目规划建设。目前，村庄规划建设用地审查意见等手续正在有条不紊的办理中。

　　随着生态文化旅游镇项目建设的有序推进，不久的将来，随着燕山立交直达柳埠的高等级公路的建设和开通，一个集生态旅游、休闲度假、文化创意、生活居住、商贸服务多功能为一体、独具特色宜居宜游宜商的生态文化小镇必将赫然展现在泉城人民面前。