近日，温州市纪委又下发了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，细则对公务接待进行规范：今后公务人员在温州市内从事公务活动，确需在当地就餐的，所有人员一律吃工作餐，每人每餐不超过60元。另外，对一批高档酒菜也有明确规定，茅台、五粮液等，均不得上桌。不过负责人表示，接待市外单位或上级机关，并不在本次规定之内。（据7月17日《新京报》）

　　温州市公务接待新政出台后，有网友称其为“史上最细公务接待标准”，操作性强；也有人认为这仅是一场秀，形式大于内容。毫无疑问，被质疑的焦点，就在于新政内外有别，只对市内单位的工作餐进行规范标准，而对外和对上的公务宴请则不加限制。从制度层面来说，遏制过多过滥的公务接待之风，只有执行统一标准才会发挥效力，且能形成管控的长效机制。但切入现实而言，规范公务接待是一项系统工程，与内外部环境关联紧密，在某种意义上说，内外有别正是贴近实际的次优选择路径。

　　将温州市此次公务接待新政通俗地加以解读，就好像是一个家庭的“节约计划”，自家人平日里持家可以“紧一紧”，但如果有客人来则可以适当“松一松”。这不是搞双重标准，而是现实选择。事实上，温州市作为经济发达地区，招商引资、外部单位考察等对外接待事务繁多，一味对必要的公务接待进行“一刀切”，其实也脱离实际。“一体约束”固然是制度最终的趋向，可生硬地“一蹴而就”，很容易让制度沦为纸上文章。

　　与其出台徒具观赏性的“全面”制度，不如根据实际制定更具有可操作性的、有的放矢的行政规范。实事求是地讲，温州市此番新政还是颇有亮点的——对空泛的规范文本进行细化和量化指标，还对监督和问责都予以了明确规定。当前，需要关注的是如何让“工作餐不超过60元”和“禁吃鱼翅禁喝茅台”的细则政令从纸面上、文件上走下来贯彻落实，切实堵住公务消费的漏洞，真正降低公务接待成本。如果对内的接待费用能够大幅降低，公务接待的“瘦身”运动就算是取得了一定的效果。而从长远来看，不仅可以控制住内部人的大吃大喝，还对外部的公务宴请逐步走向正规化起到有益的促进作用。

　　任何制度的改良和革新都是渐进工程，既然不能实现一步到位和尽善尽美，就应当承认和接受内外有别的次优选择。公务接待的泛滥和糊涂账不是一天两天形成的，也不是哪一个地区和部门独有的情况，十几年甚至几十年的沉疴怎么可能一朝“神清气爽”？正因如此，公众应该多些耐心和理性，给制度的进步留出探索的空间，靠行政热情和舆论狂热打开的大门，根基并不牢固，容易弄成一锅“夹生饭”——或者推倒重来，或者半途而废。

　　□陈一舟