全省半年完成全年“农转城”任务 一百三十三万农民变市民

　　全省半年完成全年“农转城”任务 一百三十三万农民变市民

　　记者近日从省城乡统筹协调领导小组办公室获悉，我省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作取得良好开端，在各级各部门的全力配合下，仅半年时间就圆满完成省政府年初下达的全年120万指导性转户计划任务。截至7月10日，全省农业转移人口转变为城镇居民人数达到133.2万人。

　　据了解，今年上半年，昆明、昭通两市共完成转户84.9万人，占全省转户人数的63.7%，超额完成了省下达的指导性转户计划；红河、文山、临沧、大理、保山5个州市的转户推进速度也较快，已经完成计划任务的50%以上。此外，在全省133.2万农民转户为城镇居民人口中，在建制镇城镇转户人数居多，达到108万人，占转户总数的81.1%；其次是县城，达11.3万人，占转户总数的8.5%。

　　近年来，随着农村劳动力人口转移的逐年加剧，由户籍管理制度造成的“不工不农”、“不城不乡”的各种矛盾、问题突出，让进入城市的农民工缺乏在城镇的融入感和归属感，严重影响着城镇化、工业化和现代化进程。

　　为加快实现我省科学发展和谐发展跨越发展，省委、省政府去年11月作出加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的重大战略部署，出台了“农转城”的政策，全面放宽了农民进城落户的条件，让农民转户进城“盖上农村和城市的双层被子”，既能享受农村惠农政策，又能平等共享城市的公共服务。政策规定此次“农转城”的人员，既可以保留农村土地承包经营权、宅基地及农房的使用权、林地承包权和林木所有权、5年内保留原户籍地计划生育政策、保留参与原农村集体经济组织资产分红权等农村的“五项保留”，又可以实现城市的“五个享有”，即享受城镇保障，进入城镇住房、养老、医疗、就业、教育五大保障体系。

　　今年初，根据省委、省政府对“农转城”工作的部署安排，全省各级各部门认真贯彻落实，加强组织领导、完善政策措施、细化目标任务、狠抓基础工作、加大宣传力度，推进城乡统筹，加快转户进度，形成了政府“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。其中，红河州州级财政先期安排工作经费200万元，以8条措施促农业人口转户，开远市开设“农转城”联合办理大厅，开辟转户绿色通道，为转户人员进行“一站式”办理手续；大理州完善城乡配套政策，通过统筹廉租房和公租房建设，调动农民进城镇购房居住的积极性；昭通市委、市政府结合自身实际、科学布局、合理规划，在省政府分解下达13万人“农转城”的目标基础上，提出年内力争转户50万人的新目标。

　　省城乡统筹协调领导小组办公室有关负责人表示，省政府出台的相关政策设身处地地为农民兄弟着想，彻底打消了转户群众心中的疑虑，各级各部门共同努力，我省“农转城”工作取得了可喜成绩。下一步，全省各级各部门将再接再厉，全力实现“十二五”期间全省每年实现120万农业转移人口在城镇落户，“十二五”之后每年实现80万农业转移人口在城镇落户的总体目标。

　　毛荣启 谭 荣（云南日报）