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荣誉之树何以常青?秀英区检察院充分认识到检察文化的“驱动器”作用,通过倡导“秀英检察精气神”,不断提升检察文化建设的层次和水平,使文化引擎高速运转、强势发力,有力助推检察工作的新发展,极大地提升检察工作的品位。这品位,既体现在该院不断创新、勇于探索、敢于开拓、追求卓越的工作作风上,又体现在一个又一个首开全省检察工作先河的创新突破上,赢得了各级领导、新闻媒体及社会各界的充分肯定和广泛赞誉。
小小永兴检察室,广阔天地有作为。
2010年,秀英区检察院坚持“一室带全院”的思路,把永兴检察室作为先行先试的“试验田”,发挥“前沿阵地”优势,建立“1十10”机制和农村干部警示教育基地“两轮”齐驱,为乡镇检察工作注入了新的活力,呈现出勃勃生机,在机制创新的“试验田”中取得了宝贵的经验。
一是探索建立起全省首家常态固定的农村干部警示教育基地,填补农村干部职务犯罪预防“真空”。秀英区检察院借助永兴检察室这一平台,运用其服务功能,将检察文化优势向全区农村延伸,创新了“八个一”的教育载体,即一道廉政文化廊、一组法制宣传栏、一堂犯罪预防课、一部警示教育片、一本农村干部百问书、一份廉洁责任状、一处清风谈心亭、一册心得体会集。整个教育基地主题突出、色彩鲜明、形式灵活多样,集警示性、教育性、知识性和欣赏性于一体,有效拓展了廉政文化平台,呈现出了乡镇检察预防职务犯罪的独特职能优势,彰显出了该省设立乡镇检察室的无比生命力。警示教育基地已举办27期培训班,有1405名农村干部到基地参加警示教育,有全国各地1259批次1775人到永兴检察室参观取经。
二是创新乡镇检察工作“1十10”机制。永兴检察室与内设部门实行工作对接的“1十10”机制,举全院之力,共同打造“前方摸情,后方支援,打总体战”的乡镇检察工作立体格局,破解了检察室“事多人少”的瓶颈,破除了检察室与部门之间各自为政的弊端,“1十10”机制使乡镇检察工作增添了新的活力。
永兴检察室成立三年来,成了检察机关服务“三农”的一线平台和农民反映诉求的“绿色通道”,辖区内不但经济社会事业蓬勃发展,还解决了一大批群众反映强烈、涉及民生的突出问题,群体性上访案明显减少,有效化解群体矛盾纠纷64批次1147人。
海南省委书记、省人大主任罗保铭,海南省委常委、省纪委书记、省检察院检察长马勇霞等省领导在考察永兴检察室时,对秀英区检察院利用乡镇建立农村干部警示教育基地的做法予以充分肯定。
近年来,未成年人犯罪呈易发多发态势,未成年人犯罪比例呈上升趋势。秀英区检察院进一步思考如何教育、感化、挽救这些失足的孩子。2011年11月24日,海南省首个未成年人刑事检察科在秀英区检察院正式挂牌。秀英区检察院配备了业务素质好、办案经验丰富、熟悉未成年人特点、善于做教育、感化工作的干警,专门负责未成年人刑事案件的办理,由专门人员全程负责案件的社会调查、审查起诉、出庭支持公诉、法律监督、教育矫正、社会综合治理等工作。一段时间的实践摸索,该院总结出了一系列有利于维护未成年犯罪嫌疑人合法权益的举措,包括附条件不起诉制度、亲情会见制度、社会调查制度、非羁押性评估措施、跟踪帮教归档制度等。
秀英区检察院在审查肖某等12人涉嫌抢劫案过程中,考虑到他们系初犯、在校生并有悔罪表现,决定启动社会调查制度和风险评估制度。检察官多方联动开展调查,向嫌疑人的老师、家长、公安机关就嫌疑人思想品德、教育背景、成长环境、家庭监管条件等进行深入调查。检察官调查得知,肖某等人平时表现较好,具备良好的家庭、学校监管条件,其犯罪与学校未及时加强纪律管理及与家长缺乏互动沟通有一定关系,采取一定挽救措施可给予未成年犯罪嫌疑人完成学业的机会。考虑到这些少年思想动态不稳定,容易被人唆使,如无得力的监管措施,不足以从根本上化解其再次犯罪的风险,该院决定对肖某等12人作出附条件不起诉,分别设置六个月至一年的考察期限及相关考察要求,为被不起诉人设“紧箍咒”,对其进行跟踪、帮教,根据综合表现最后作出提起公诉或相对不起诉决定。考察期满后,该院对肖某等12人依法作出了附条件不起诉的决定。
此外,该院还创新了妨害公务案件易所办理机制,在全省检察机关首次实行集体回避机制,解决了影响司法公正的问题;首次推行信息监督联络员制度,有效解决了执法监督滞后的问题;首次推行检调对接机制,将调解机制引入轻缓的刑事案件,依托人民调解等组织,实行检调大对接,全力化解社会矛盾;建立矛盾纠纷排查化解机制,采取“调查加建议”、“排查加调处”、“决定加参与”等行之有效的工作方法,及时发现、妥善化解检察工作中可能影响社会稳定的矛盾,先后动员犯罪嫌疑人投案自首5件11人。
文以载道显秀美,化蛹成蝶展英姿。秀英区检察院在检察文化的积淀中升华,实现了一次次的突破和超越。他们的生动实践证明,正是深深根植于秀英这片人文资源丰富、自然风光旖旎的深基沃土,检察文化建设才释放出无穷的魅力。
秀英,检察文化之树常青!
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