？□社会管理创新典型样本·动态

　　本报讯 记者丁国锋 通讯员葛重兵“致力于抓民生之本、解民生之忧的根本，从老百姓最感同身受的方面做起，从管理难度最大的地方入手创新”，在被列为全国社会管理创新综合试点城市后，江苏省南通市以此为契机全面推进八大体系、26个重点项目建设，有效破解了一批社会管理难题。

　　八大体系即社会矛盾纠纷大调解体系、实有人口管理服务体系、新型社区服务管理体系、公共安全服务体系、社会诚信体系、社会管理队伍体系、基层基础建设体系、组织领导体系。

　　在构建城乡统一的公共安全服务体系方面，南通市推出城乡同富、同教、同医、同住、同保、同享“六同”民生共享工程，防止因贫富差距、城乡差距、区域差距拉大导致社会盾凸显，仅2011年全市财政用于民生的投入就达186.75亿元，总量占一般预算支出的56.1%。

　　针对征地拆迁、劳资矛盾、环保问题等新型社会矛盾纠纷呈上升之势，南通市不断深化发展大调解体系，建立19个专业调处组织，涉及劳资、交通、教育、拆迁、消费、环保、社保、农业等诸多民生领域，其调处成功率达97%以上。

　　针对失地农民集中居住后出现的新形势，南通市按照“一委一居一站一办”的基本架构，构建以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区管理服务站为依托、社区综治办为中坚、各类社会组织为补充的新型社区服务管理格局，推行网格化管理模式。在农村恢复村民小组长制度，履行社会管理信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、村规民约监督员、流动人口协管员“五大员”的职能，填补基层社会管理的空白地带。

　　南通市还在9个县(市)区建立县级特殊人群管理服务中心(站)，121个乡镇(街道)成立专业社工服务中心和心理矫治咨询中心，为各类心理障碍人员提供个人心理调节、矫治等免费服务。针对“两新”组织管理是社会管理重要环节的特点，南通还在5166家规模以上非公企业全部单独建立党组织，并同步建立企业工会、共青团、妇联、纪检和综治组织，引导“两新”组织积极参与治安防控、矛盾化解、工资协商，切实解决好一些政府“管不了、管不好、管不到”的问题。