本报记者周斌

　　近年来，江西省樟树市针对村民小组长能力不强、年龄老化、队伍不稳的现状，通过公开推荐选举，公开岗位职责，公开民主评议，将基层组织建设的“触角”延伸到村民小组长，一批群众公认、公道正派的“乡村能人”脱颖而出。

　　樟树市委书记黄玉剑说，樟树市通过配强村民小组长，探索出一条夯实农村基层组织，促进农村发展和稳定的新路。2011年至今年4月，樟树市村民小组长及时化解带有苗头性的矛盾纠纷2300多起，没有发生非正常上访、赴省重复集体访和群体性事件。

　　据介绍，樟树市252个行政村中，人口最多的村有六七千人，最少的也有一千多人。从2010年开始，樟树市要求各个乡村通过公推公选的方式选拔村民小组长，选拔重点放在农村致富能手、退伍军人和返乡务工青年上。

　　“为了提高村民小组长的法律意识和做群众工作的能力，我们将村民小组长纳入乡村干部培训规划，今年上半年培训村民小组长7000多人次，所有村民小组长至少轮训两遍。”樟树市委组织部部长李文华告诉《法制日报》记者。

　　目前全市2983名村民小组长中，有2878名村民小组长是通过公推公选方式产生的，占全市村民小组长总数的96.5%。其中，有各类种养能手1256名，农村实用技术人员497名。去年村“两委”换届中，全市共有78名村民小组长当选村干部，108名村民小组长加入党组织。

　　为破解村民小组长无权干事的问题，樟树市制度公示了村民小组长岗位责任制，规定村民申请宅基地、办理户口迁移，村里确定救济对象、处理集体资产等都需征求村民小组长意见或签字同意。同时还明确了村民小组长在政策宣传、生产服务、土地协管、村务监督等方面的14项工作职责。

　　樟树市阁山镇上阳村村民小组长黄新元说：“现在村里确定低保户，事先都要征求我们的意见，看到我们与镇里干部交往多了，在外打工的村民也时常找我们帮忙办证、报销药费，我们在村里说话管事也有威信了，如今当村民小组长，在百姓眼里就是个能人。”

　　为激发村民小组长干事积极性，樟树市一方面提高他们的报酬待遇；另一方面开展群众评议，加强考核监督。

　　樟树市出台规定确定村民小组长每年的报酬不低于1500元，除领取现有报酬外，乡镇还视情况对他们进行奖励补贴。逢年过节，市、乡两级干部要走访慰问一批村民小组长。每当村民小组长及家属有困难时，乡、村干部必访必帮。

　　“每到年底，各个村都会采取无记名投票的方式，对村民小组长进行民主评议考核。对年度考核定为不称职的村民小组长，村里将开展批评教育或进行调整。同时，樟树市委每年还会依据考核和群众评议情况，对百佳村民小组长进行表彰。”樟树市委组织部副部长欧阳细生说。

　　阁山镇黄家巷村是樟树市有名的“农家乐”旅游村。村民刘志红告诉记者，村民小组长兰桂清是个热心人，平时邻里有纠纷，他主动上门调解，看到村里有垃圾，他带头清理搬运。去年兰桂清被群众投票评选为优秀村民小组长，还当选市党代会的代表。

　　“被村民选为村民小组长，干得不好，就要听他们的数落，在村里没面子也抬不起头；干得好，市里给荣誉给奖励，这让我们干事既有压力，也有动力。”兰桂清表示。