本报记者胡续发通讯员潘冲实习生尚刘沁书

　　一年来我省坚持德才兼备以德为先，创新选人用人机制，严肃换届纪律，圆满完成省委和市、县、乡换届工作———

　　一个人一辈子有很多第一次。在保亭黎族苗族自治县保城镇毛介村民黄石信的脑海中，去年11月15日的“第一次”，注定在他的人生历程中烙下深刻印记。

　　当天上午，他身着少数民族盛装，手持一张选民证，来到设在毛介村委会广场的投票区参加县乡人大换届选举大会。出示选民证、领取选票、写票、投票，一个环节不少地往红色票箱投下了神圣一票。黄石信告诉记者，选举活动特别隆重，我当时就感觉，这次一定能选出为老百姓办实事、值得信任的人大代表来。

　　从去年4月29日我省乡镇换届工作启动，到今年4月28日省第六次党代会胜利召开，我省坚持德才兼备以德为先，创新选人用人机制，严肃换届纪律，圆满完成省委和市、县、乡换届工作。

　　在省委的坚强领导下，各有关单位积极履行职责，精心组织实施，选出了一大批群众满意、组织放心的干部，得到了中央的充分肯定。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在有关报告中批示：“海南的省委换届组织得很好。”

　　辨德：从“一次性照相”到“全方位扫描”

　　上班期间的言行举止，也许能让人看出一名干部工作能力的大小，却不一定能看透他的道德品质。这个人修养怎么样，德行好不好，看他“八小时”之外的表现才全面、才清楚。

　　家访，老师全面了解学生的一种有效方式，如今开始应用于我省市县换届考察中。据省委组织部干部二处有关负责人介绍，以往考察干部，只看他在单位的表现，现在不同了，通过深入被考察对象所在社区，对他们的家属及社区管理人员、街坊邻居等进行家访，以全面考察他们的德行。

　　“在对被考察对象生活圈家访的基础上，再综合运用考核成果，把对他们的‘一次性照相’变成‘全方位扫描’。”该负责人形象地比喻道，我省在市县换届考察中，共对118人进行了家访，这种全面客观辨德才的方法，让干部上得硬气、下得服气、退得顺气。

　　德，被我省视为选人用人的第一标准。各市县在换届工作中，加强德的考核，纷纷拿出选准干部配强班子的重要举措。保亭在乡镇换届中，为全面客观评价干部的德行，对干部“德行”进行反向测评，将“德行”细化为11项测评内容，提高干部考德工作的科学化水平。澄迈县推行干部德才动态管理制度，对全县11个乡镇113名副科级以上领导干部建立德才表现动态档案，把对干部的目标责任考核、平时考核、届中届末考核、专项考核、干部提拔任用考察等情况综合归档，为多角度、多岗位看干部的德才提供了翔实的第一手材料。

　　在此次换届工作中，我省普遍开展干部述德、群众议德、组织评德，把中央和省委有关干部德的要求落到实处，严把干部的政治关、德行关。

　　改革：选出好人用上能人

　　学习，如今在琼海干部中蔚然成风。用一名在职乡镇干部的话说，现在形势变了，落后就要“下岗”，不学不行啊。

　　在去年的乡镇换届中，琼海市在乡镇党政副职中试行“任期+竞岗”工作，规定任满5年及以上的乡镇副职领导干部自然“卸职”，但不离职、不离岗，需要参加竞争性选拔才有可能再次上岗，竞争性选拔中的“落选者”将由实职改任非领导职务。这一选人用人创举，“逼”得乡镇干部加强学习，全面提高个人素质和能力。

　　在换届工作中，我省运用近几年来干部人事制度改革的成熟经验和做法，创新选人用人机制，扩大群众参与，将科学的民主程序与组织遴选把关结合起来，实现了选人用人科学性和公信度的“双提升”。

　　儋州市兰洋镇的老干部符致名一提到他们的镇长，就竖起大拇指：“我们镇长是差额选出来的，能力有目共睹。”原来，在乡镇换届中，儋州市探索采取“两轮推荐+两轮竞岗+两轮酝酿+三轮考察+三轮票决”的选拔方式，全程差额竞争性选拔了兰洋镇镇长。

　　我省还在海口市美兰区三江镇、屯昌乌坡镇、乐东志仲镇试行乡镇党委换届公推差选工作，屯昌、乐东采取无领导小组讨论的方式进行面试，实行大评委制，确定委员候选人考察人选;还在定安县推行“三差一等”工作法，即差额提名、差额考察、差额酝酿、全委会或常委会差额或等额票决，好中选优、优中选强，先后将34名优秀干部选拔到乡镇领导岗位上。

　　在市县换届考察中，我省对现任班子成员和拟提拔人选通过民主测评、民主评议、民意调查、二次会议推荐等，让干部群众看得见、能参与、信得过，受到各界热烈关注，赢得广泛好评。

　　纪律：风清气正劲更足

　　王柱国是琼海一名退休老干部，他收藏着一封特别的信，信是市委寄来的。

　　在去年换届工作中，琼海强化情况通报，市委特意召开老干部和党外人士情况通报会，主动向他们通报换届工作相关情况，同时向全市副科级以上离退休老干部寄送《致老干部老同志的一封信》，通报换届工作进展情况。此举令王柱国很感动：“老干部们对这一做法深表赞赏，换届工作在这样的良好氛围中，一定能换出满意的人来。”

　　这一做法，也得到了李源潮的充分肯定，他批示要求“其他地方也应注意向老干部及时通报换届情况，防止大道不通小道走”。

　　用铁的纪律和好的作风，营造风清气正的换届环境，确保换届圆满成功，是中央和省委对换届工作提出的重大要求。去年全国组织工作满意度民调结果显示，海南在领导班子换届中成效比较明显的举措是“严肃换届纪律，保证换届风清气正”，所占比重达到66.73%，高出全国平均水平3.57个百分点;对中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准、五个一律”换届纪律的知晓率达到85.36%，也高于全国平均水平。

　　“这次换届能在如此短的时间内圆满完成，离不开严明的纪律，是坚决刹住违法违纪行为的结果。”不少基层党员干部如此感慨。(本报海口7月17日讯)