去年12月，从国家统计局沈阳调查队传来令人振奋的好消息：他们针对一线职工权益和工资集体协商等内容，对全市16个区（开发区）县（市）的1030个（基层工会）企业调查表明： 2009年已签订集体合同企业一线职工收入增长13.1%，2010年增长13.3%，2011年增长14.5%；而未签订集体合同企业的一线职工2009年工资增长5.1%，2010年增长6%，2011年增长7%。

　　开展工资集体协商有如此效果，让人们看到了工会组织坚持开展工资集体协商的作用。

　　面对危机，更显工会作为

　　2008年，源自美国的金融危机席卷全球，受此影响，沈阳市一些企业经营者打起了减薪裁员的主意。在这种情况下，按照沈阳市委、市政府的部署，沈阳市总工会站到了应对金融危机的第一线。

　　2009年初，沈阳市总工会发动沈阳鼓风机集团有限公司等254户企业向全市发出“企业与职工‘风雨同舟、抱团应对，共同约定行动’倡议书”。这一倡议得到了各方面的积极响应。沈阳市总商会、沈阳市企业联合会\企业家协会、沈阳市外商投资企业协会、沈阳市私企协会、沈阳市劳模协会等，纷纷向所联系企业、经营者、劳动模范发信，很快在全社会形成了“风雨同舟、抱团应对”的氛围。

　　沈阳市总工会抓住这一契机，将众志成城的热情引导到法律行为层面——开展工资集体协商。

　　沈阳市总工会将这一特殊年份的集体合同文本做了大幅度的调整，突出了“保增长、保岗位、保工资、保稳定”内容，使工资集体协商法律制度在应对金融危机上发挥了重要作用。到年底，没有出现一起无序裁员、减薪事件。

　　应对金融危机的作为和成就，让沈阳市委、市政府更加倚重工会，更加重视工资集体协商。在市委党校开设了劳动关系课程，目前已开办培训班21期，培训党政领导干部1782人；注重“党建带工建、工建服务党建、党工团共建”，成立了非公企业“三建”领导小组，把企业建会纳入党建内容整体加以推进；注重加强宏观指导，把工资集体协商写入市党代会报告，纳入“十二五”经济社会发展规划，明确要求全面建立集体合同制度，实现区域性、行业性工资集体协商全覆盖。

　　为推动工作依法规范发展，市委、市政府出台了《关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见》等规范文件，市人大、市政府颁布了《沈阳市工会劳动法律监督条例》、《沈阳市集体合同规定》、《沈阳市企业工资集体协商办法》等地方性法规规章，工会与有关部门联合颁发了《关于进一步推进集体协商、集体合同工作的指导意见》等70余个指导文件，为“两个普遍”工作提供了明晰、完整、规范的工作指导体系。

　　沈阳市总工会紧紧抓住工资集体协商这个维护职工合法权益的“牛鼻子”，强化质量导向，加大扩面提质的力度，提高集体合同质量的办法频出。建立集体合同预审制度、明确工资集体协商工资增长幅度四条线、建立严格的工作检查体系、建立社会统计调查体系等，同时加大工作考评力度。

　　在工会百分制绩效考评中，把工会组织建设专项考评和工资集体协商专项考评的权重分别加大到20%。

　　其中在对工资集体协商专项考评中，将工会系统评价数据赋值三成，将国家统计局沈阳调查队第三方统计调查数据赋值七成，排除了管理利益的干扰，强化了考评的客观性、公正性和权威性。同时，严肃使用考评结果，凡专项考评未达到80分的均视为不合格，实行工会工作一票否决；对考评先进单位给予“主席特别奖”和其他精神、物质鼓励，仅去年就发放奖励经费50万元，加大了激励和约束的强度。

　　抓住工作难点，加大攻坚克难力度

　　世界500强在沈企业一度成为开展工资集体协商工作的难点。“签订集体合同需要总部批准”、“在全世界任何一个国家我们也没有签订过集体合同”，许多世界500强企业以种种理由拒绝开展工资集体协商。

　　然而，在职工权益与资本强势的博弈中，沈阳市总工会依法开展工资集体协商态度坚如磐石，沈阳市委常委、市总工会主席鞠秀礼强调：任何企业的厂规、店规都不能凌驾于中国法律之上。

　　2008年7月14日21时45分，全球最大连锁零售企业沈阳沃尔玛公司工会与行政方签订了包括员工带薪休假、缴纳社会保险、员工体检、女职工特殊权益保护等内容的集体合同。这是沃尔玛公司在全国乃至全球首份集体合同，引起海内外的强烈关注。

　　为了这一突破，沈阳市总工会称得上千方百计。首先敦促沈阳沃尔玛公司建立了工会组织。沈阳的两家沃尔玛店工会围绕公司销售开展竞赛，在节假日组织员工开展促销活动，同时在员工中开展喜闻乐见的文化体育活动，调动起职工的积极性，让沃尔玛行政方对中国工会有了新认识。但是，要求沃尔玛签订集体合同，他们却颇多微词，迟迟没有行动。沈阳市总工会在一家媒体上刊登督促沃尔玛公司签订集体合同的“答记者问”和“政策解答”等，同时指导两店工会向公司行政发出要约。沈阳沃尔玛公司提出需要总部批准，沈阳市总工会又向沃尔玛总部发“律师函”。

　　与沃尔玛相比，敦促肯德基签订集体合同更为困难。

　　沈阳市总工会服务业工会在发出要约前认真调查了肯德基的经营情况，得知该公司2007年至2009年利润年增长30.7%，但员工月基本工资只有700元，是沈阳市最低工资标准。服务业工会提出，最低工资标准增至900元，之后，年均调整幅度再增长5%，要求将这两条写进集体合同，但肯德基不同意。

　　沈阳市总工会没有让步。从2009年12月8日至2010年3月11日，沈阳市总工会领导及服务业工会领导先后7次在沈阳市总约见肯德基代表，要求按市总意见修改完善集体合同文本。但该公司以正在听取总部意见为由，一拖再拖。3月31日，沈阳市总委托律师事务所向肯德基送达《律师函》，要求在收到该函5日内，对集体合同中工资标准和调整幅度等核心内容做明确书面答复。4月28日，服务业工会再次与肯德基行政方代表进行协商，对方答应5月7日前反馈信息，但至5月10日没有明确意见。

　　6月2日，沈阳市委常委、市总工会主席鞠秀礼约见肯德基总经理等行政代表，明确表示：工会在实现劳动者体面劳动、维护职工合法权益方面的立场坚定不移。

　　2010年6月17日上午10时，沈阳肯德基首届职工代表大会举行，参加会议的60名职工代表一致表决通过了《百胜餐饮（沈阳）有限公司集体合同》。合同规定：本企业沈阳市职工最低工资标准为每月900元。职工平均工资收入年平均增幅为5%，其中，部门主管以下一线职工平均工资增幅高于5%。

　　这也是肯德基在中国签订的第一份集体合同。

　　2012年1月30日，随着美国爱默生环境优化技术（沈阳）冷冻机有限公司在沈阳市人力资源和社会保障局备案的集体合同正式生效，49家世界500强在沈企业全部签订了集体合同。

　　据沈阳市总调查，49家世界500强在沈企业签订的集体合同约定工资增幅平均为8.1%，职工对集体合同知晓率91.5%，满意率81.2%。

　　签订集体合同的这些500强企业很快发现，签订集体合同让他们在短时间内增加了一些支出，但因此增强了企业凝聚力，更激发了员工的积极性和创造性，提高了企业的核心竞争力，树立起了企业依法履行社会责任的良好形象。“互利双赢”，经营者们对签订集体合同有了新认识。

　　沃尔玛沈阳大东店对“互利双赢”更有着与别人不一样的体会。2008年8月，沃尔玛大东店附近交通改造，四处堵塞，让该店变成一座“孤岛”，严重影响了正常经营。他们找到市总工会，请求帮助协调解决。沈阳市委常委、市总工会主席鞠秀礼派人调查后，协调大东区委、区政府，使问题很快得到解决。让沃尔玛公司真正体会到中国工会在维护职工合法权益的同时维护企业利益的“双维护”的真谛。

　　聚焦行业，加大行业协商力度

　　今年6月28日下午，随着沈阳市客运交通行业首届一次职工代表大会审议通过及行政方首席代表和职工方首席代表的签字，沈阳市客运交通行业工资集体合同诞生了。

　　辽宁省总工会副主席刘世峰说，这是全国首份城市客运交通行业工资集体合同，是构建公交行业和谐劳动关系的重大突破。

　　沈阳市总工会一份调查表明，沈阳公交行业职工人均工资仅是该市在岗职工平均工资、社会平均工资的55.8%和60.6%。驾驶员每天工作一般都在10个小时以上，工作13小时～14小时是常态。沈阳公交行业有1.5万名职工，其中驾驶员6870人，如实行双班制，缺口在3000余人。去年沈阳市共招收公交驾驶员1640人，现只剩101人在岗。

　　3月初，沈阳公交行业工资集体协商正式启动。经过8次非正式协商，4次正式协商，行政方代表与职工方代表对《沈阳市公交行业工资集体合同（草案）》18条35款内容达成共识。尤其在涉及职工工资、工资增幅及休息休假方面，《合同》有了明确规定。如最低工资标准，驾驶员每月工资不低于1600元，修理工每月工资不低于1500元，调度员每月工资不低于1450元，这些工种工资分别在原有基础上上调45.6%、36.4%、31.8%。规定驾驶员、修理工、调度员、管理人员年度工资增长不低于15%，后勤及辅助岗位职工年度工资增长不低于10%。

　　据悉，这份合同将使该市14家公交企业、1.5万名职工受益。

　　沈阳市总工会认为，工资集体协商只有落实到行业协商，才能事半功倍。没有行业工资集体协商，企业工资集体协商就没有参照系，也谈不出水平。而行业工资协商开展了，会让整个行业职工都受益。因此，沈阳市总工会对行业工资协商非常重视，并总结出一条规律：区域谈底线，行业谈标准，企业谈增长。

　　如今在建筑领域工作的工人几乎全是农民工，然而，拖欠农民工工资问题、侵犯农民工权益问题却时有发生。而农民工在建筑业打工又有季节性，多数农民工没有签劳动合同。这个领域成了开展工资协商、维护职工合法权益工作的难点。

　　2010年5月20日，沈阳市总工会在“中汇广场”工地召开现场会，在这个工地和省食品药品检验所工地项目部实行“1+N”集体合同模式。

　　所谓“1+N”，“1”是工会代表农民工与项目部签订的综合性集体合同，管农民工全体，主要内容包括劳动报酬、劳动安全卫生、生活保障、合同的履行与监督等。“N”是集体合同附件，是工会代表农民工与项目部签订的分合同，一个工种一份，内容具体到工资标准和工资支付办法。

　　这一做法很快推广到全市。截至2012年6月，全市在建工程项目580个，90%的项目按“1+N”形式签订集体合同572份，签订集体合同附件2351份，集体合同覆盖农民工76263人。

　　去年4月对签订“1+N”集体合同还满腹怀疑的沈阳市皇姑区“中海寰宇天下”项目部经理王希财，向记者谈起这种合同带来的好处时赞不绝口：职工不“跳槽”了，工程进展十分顺利，他们承担的6万多平方米住宅项目提前一个月完工。

　　推行这种集体合同模式后，因欠薪引发的纠纷大幅度减少。沈阳2011年签订“1+N”集体合同的740家工地中，2010年因欠薪引发的纠纷462起，2011年只发生19起，由于有集体合同具体规定，调解有据可依，这19起欠薪案件也很快得到解决。

　　还有沈阳餐饮行业、沈阳法库县陶瓷行业、沈阳恒泰鞋业园等，都开展了行业工资集体协商，解决了这些行业职工工资增长缓慢、职工“跳槽”严重、职工队伍不稳定等问题。