大江网讯 记者秦海峰报道：站在历史的潮头回望，江西省委、省政府把文化体制改革办成“民心工程”、“德政工程”和“群众满意工程”的苦心孤诣处处可鉴，党和政府以人为本、执政为民的理念时时彰显。站在时代的浪尖眺望，“文章节义之邦”发展体制更顺、机制更活，深谙“改革是发展的动力、发展是改革的目的”精髓的赣鄱儿女，更加自觉、自信、自强地向着文化大发展大繁荣目标疾行。

　　省委书记省长高位推动江西文化体制改革“百日巨变”

　　今年2月全国太原会议以后，江西省文化体制改革启动攻坚，而中央给江西列出的“时间表”是今年5月31日前完成任务。省委、省政府高度重视文化体制改革，把它当作是当前政治经济生活中的头等大事来抓，向中央的表态也掷地有声：坚决按照中央确定的路线图、时间表、任务书，大干100天，圆满完成任务。

　　此后，省里迅速成立了由省委书记苏荣任组长，省长鹿心社，省委常委、省委宣传部部长姚亚平，副省长朱虹任副组长，省发改委、省财政厅、省人社厅等28个省直有关单位主要领导为成员的江西省文化体制改革和发展工作领导小组，规格之高在我省史无前例。

　　有了“指挥中枢”，各项工作推进迅速。3个多月时间里，江西省委专门召开了3次省委常委会议。省委宣传部和省文化体制改革和发展领导小组办公室先后召开5次全省性动员会、推进会，4次全省宣传部长会议和宣传部长座谈会，11次省文化体制改革和发展工作领导小组会议。有关厅局密集召开了50多次专题会、动员会和座谈会。

　　江西省委书记苏荣和省长鹿心社对改革工作高度重视，多次对文化体制改革作出批示，苏荣书记还10余次约谈或电话询问相关部门厅局领导，提出工作要求。鹿心社省长对改革方向、目标、有关编制等问题亲自把关审核并提出具体指导意见。

　　各个层面的动员会、部署会、讨论会、推进会、调度会，反复阐述改革的意义和目的，反复研究改革的政策和步骤，反复宣讲改革的措施和前景，使一些干部原来对文化体制改革的态度是怕、等、拖、靠，现在这种情绪一扫而光，转为支持改革、拥护改革、推动改革。政令畅通，认识到位，为改革的顺利推进打下了坚实基础。

　　以人为本确保“职工利益不受损、财政支持不减少”

　　江西省委书记苏荣多次强调，人民满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成，是检验党和政府一切工作的标准。评价文化体制改革，也应该坚持这一标准。改革政策设计一定要坚持以人为本、厚待职工，在中央政策允许的范围内，就高不就低，确保“职工利益不受损、财政支持不减少”。

　　政策是改革的生命线。江西省先后出台了《中共江西省委关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》等5个得人心、稳人心的好政策，它们不仅充分体现中央文件中的优惠政策，还在不少方面有所突破、有所创新。

　　对省直文艺院团转企改制，江西省还专门出台了14项具体政策，做到贯彻中央精神不打折扣，还在一般要求上作了提升、完善、细化等。改制中职工反映的21条诉求，绝大部分都在《省直文艺院团转企改制实施方案》中得到采纳和解决。

　　江西省文化厅的一位干部说，这些“真金白银”，充分体现了党委政府对群众的真情实意，体现了对改革的主动担当，体现了对职工利益的最大维护，因而改革得到了群众的衷心拥护和热情支持。

　　据不完全统计，仅江西省国有文艺院团改制用于职工安置和解决社会保险费用资金就达近7000万元，改制后的国有文艺院团财政扶助资金平均提高了20.4%。

　　 真改实改拒绝“金蝉脱壳”、“腾笼换鸟”

　　江西省委书记苏荣多次强调，改革是发展的动力，是群众的利益，是中央的部署，要不不折不扣地执行，真改实改。

　　只有建立适应市场的新机制，转制企业才能迸发潜在的活力，增强自我生存的能力。而新机制建立，就要求改革必须到位，要真改，而不是应付了事。基于这种认识，无论改革有多难、有多急，江西省文化体制改革都坚持真改实改，坚持进度服从质量，不搞穿新鞋走老路，不搞“翻牌公司”。

　　改革之初，个别地方存在文艺院团转企改制的同时又成立新的事业单位，对这种“金蝉脱壳”、“腾笼换鸟”的做法，省文改办及时下发了《关于防止成立或变相成立文艺表演事业单位的紧急通知》，明确规定“四严三不”：严格政策规定，严格关键环节，严格审批程序，严格操作规程；不搞假动作、不做夹生饭、不留后遗症，有效地纠正了错误倾向。

　　此外，江西省文改办还通过层层督查验收的方式确保各地不玩花、不走样。据统计，全省80家国有文艺院团改制，“两个方案”职工(代表)大会通过率平均达91.81%；全省47家非时政类报刊职工转企率达78.2%。

　　政策到位政府给力社会主义先进文化主阵地更加巩固

　　改革是发展的动力，发展是改革的目的。国有文艺院团和其他文化单位转为国有文化企业，他们仍然是社会主义先进文化建设的主力军。改革，就是要让这些主力军成为市场主体，通过市场的好体制、好机制做强做大，使社会主义先进文化的主阵地更加巩固。

　　改革之初，江西省提出的口号是“财政支持不撤回”，后来则变为“财政支持不减少”。虽然只是两字之差，却苦心孤诣：不仅要给改革单位“输血”，更培养他们“造血”能力，不仅要把改革单位“扶上马”，更要政策“常给力”。

　　江西省文件规定，转企单位工商登记注册资金，如企业自有资本金不足支付，由同级财政部门会同文化行政主管部门统筹，确保及时足额到位；转企后，自工商登记注册之日起，在国家规定的期限内，免征企业所得税。人保、编制、工商、税务等部门对改制企业齐亮绿灯，加开“小灶”。

　　随着改革的深入，新诉求不断出现，政府不是甩包袱，而是倾力扶持，确保社会主义文化主阵地得到坚守。带着新观念，站在新起点，创造精神和创造活力竞相迸发的文化赣军，正在建设富裕和谐秀美江西、推进文化大发展大繁荣的征程中书写一个个新的文化传奇。