7月25日，国土资源部向社会公布了5起地方国土资源主管部门查处的国土资源领域违法违规案件处理结果。其中，最令人关注的，是内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区政府违法征地、星河湾房地产开发公司违法占地案。

　　引人关注的原因，一方面在于鄂尔多斯市近些年来，以富闻名，而星河湾又恰是中国知名的建造豪宅的品牌开发商。但在另一方面，在此案中，地方政府土地主管部门与企业同列为违法主体，不免为事件引伸出另外的话题。

　　根据国土资源部通报材料，该事件违法过程为：

　　2010年4月，鄂尔多斯市星河湾绿洲生态园开发有限公司与东胜区政府签订合作投资建设协议，约定由该公司投资，在罕台镇开发集住宅、酒店、商业、教育和社区服务为一体的星河湾项目。项目规划面积11820亩，其中一期工程2595亩。

　　2010年11月，根据区政府要求，东胜区国土资源局未经农用地转用和土地征收审批，在罕台镇政府的配合下违法征收土地9505亩，其中农用地8382.19亩（耕地676.8亩）。

　　2011年1月，星河湾公司未经批准，在上述土地范围内违法占地2543亩进行一期工程建设。其中，房地产开发用地673亩、古河道治理及绿化用地762亩、平整土地1108亩。

　　此时，东胜区国土资源局作为土地违法案件的主要责任人，在违法责任在先的情况下，又以执法者身份出现，先后两次向星河湾公司下达《责令停止违法行为通知书》。2011年5月，区国土资源局对星河湾公司的违法占地行为作出行政处罚决定，没收房地产开发占用的673亩土地上的建筑物和其它设施，对违法占用、平整的全部2543亩土地按每平方米5元处以罚款，共计847.77万元。8月，星河湾公司停止施工，缴纳了罚款。

　　在东胜区国土资源局的此次执法过程中，竟然丝毫没有想到自己同样进行了违法征地，责任应该比企业的违法占地更大。

　　也就是在此次执法过程中，2011年7月30日，按照东胜区政府有关会议要求，区国土资源局在违法占地行为未依法处理到位的情况下，将525亩土地中的458亩分3宗挂牌出让，星河湾公司摘牌取得了这些土地的开发权。随后，鄂尔多斯市发改委对项目予以核准。

　　此事的后续处理结果，是用于河道治理、绿化、平整的土地，退还原集体经济组织，已没收的地上建筑物及其它设施已公开作价拍卖。东胜区区长、副区长、国土资源局正副局长等官员受到行政警告、行政记过等处理，而星河湾公司副总经理温晓斌被以涉嫌非法占用农用地罪，移送司法机关处理。

　　回顾此案件前后经过，星河湾首先与东胜区政府签署了投资协议，区政府对土地主管部门提出征地要求，并由基层政府配合进行了违法土地征收，这应当是此案件最主要的违法行为。星河湾的过失，在于没有获得土地开发权的情况下，先行一步，实施了开发行为。该公司为此付出了惨痛代价。

　　就处理结果而言，值得商榷的问题在于，为什么只有企业的负责人被追究了司法责任，而政府主管部门的相关责任人，只需要承担行政责任。

　　就近些年来全国各地频现的土地违法案件看，土地开发并非小偷小摸，企业违法占地很难躲过政府主管部门的视线。因此，某种意义上可以说，地方政府相关部门在此类案件中，都负有极大的责任，常见的责任之一在于以行政手段助推土地违法，责任之二在于查处不力或视而不见。对于鄂尔多斯星河湾事件，显然地方政府主管部门负有第一类责任，当它同时还是土地执法部门的时候，显然，这一部门的官员，需要在案件处理中，承担更为主要的责任，以行政处理代替司法责任，只对企业违法者追究司法责任，而忽视对相关政府官员的司法追责，对企业而言难言公平，对治理土地违法而言，难言有力。