仅仅3年，新增就业逾36万，10万人参与创业。翻开“创业之都”就业创业“光荣榜”，一连串数字让人惊叹。当北京人民大会堂传来合肥就业创业首获国务院表彰的喜讯后，更多的人也在思考，合肥就业创业到底有何独特经验，让其成“全国窗口”？

　　政策环境好做“大就业”文章

　　“扩大就业是保障和改善民生头等大事。 ”合肥市人社局局长朱正跃说，“大合肥”如何做“大就业”文章，市委、市政府高度重视，全市各相关职能部门为就业更是不遗余力，整体看，合肥的就业创业政策多，并成功营造出就业创业的良好“软环境”。事实也确实如此，最近几年，合肥围绕就业创业，已建立一整套政策体系，合肥先后出台了一系列促进就业、鼓励创业、减轻企业负担稳定就业、农民工返乡创业、提高就业水平强化企业用工服务等有关扶持政策和意见。这些政策做到了对高校毕业生、农民工、就业困难人员、下岗失业人员等各类群体就业问题的“全覆盖”。

　　服务“人无我有”体制机制“很活”

　　“合肥还有好的就业创业体制机制，灵活出台各种有针对性的政策。而因为建立了一套完善的就业创业服务体系，也使得就业创业服务覆盖全城，”朱正跃说。

　　“比如今年初，合肥市政府出台促进经济平稳较快发展的实施意见后，我们及时调整了政策，对企业推行‘五缓四减三补贴’等政策。 ”朱正跃说，目前，合肥已经建立联席会议制度，落实定期汇报、联络、检查、考核等制度，具有合肥特色的“1+X”就业创业工作机制，建立了强有力的组织领导体系；通过签订目标管理责任状，层层分解就业创业工作目标形成了政府统一领导、部门齐抓共管的工作格局。眼下，合肥已建成公共就业服务网络，市、区两级拥有公共就业人才服务机构19个。全市44个街道、67个乡镇(工业园区)，均建立了就业和社会保障事务所；全市449个社居委全部建立了就业和社会保障工作站，这些窗口都提供“一站式”、“一条龙”服务。

　　掏“真金白银”为就业舍得投入

　　“合肥的财政政策在促进就业、鼓励创业、带动就业上发挥了十分重要的作用，”合肥市人社局副局长王世保说，在就业创业上，合肥舍得“大手笔”投入。这有数据证明。2010年，合肥市本级财政预算就安排就业和社会保障专项经费3.5亿元，其中就业专项资金2.5亿元，创业扶持专项资金2000万元。2011年累计投入就业资金5.8亿元。而“十一五”时期，全市累计投入各类就业专项资金15.3亿元，实现城镇新增就业46.3万人，农村劳动力转移就业26万人，帮扶6万名就业困难人员实现就业，动态消除城镇“零就业家庭”近4000户，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 “合肥自2003年正式开展小额担保贷款工作，目前，担保基金累计投入规模增加到1.14亿元，”王世保说，这样的“大手笔”投入还很多，如全市投入创业扶持专项资金1亿元，其中市财政投入5千万，县区配套5千万；为建立创业孵化基地，市、县区财政资金投入及土地投入达6亿元，目前，全市已建立各类创业孵化基地百余个；而在帮扶困难企业中，2008~2010年累计投入10亿元，2012年预计投入将达到5个亿……

　　“因为舍得投入，合肥的创业园区和各类孵化基地密集程度在全国抢眼，全省首屈一指。 ”王世保说，目前，全市现已建成7个综合性创业孵化基地、32个农民工创业园、46条创业街、26个大学生创业园(区、孵化器)，孵化基地面积达90万平方米，建立创业示范点150个，累计创办各类创业组织(实体)6591个，累计吸纳就业5.68万人，孵化成功企业2568户，带动就业4.08万人，上缴利税达3亿元。（朱晓宁、陈酿）