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压减三公经费 投入养老事业

  楚天金报讯 图为:专题询问现场

  本报记者周寿江 实习生肖丹萍

  昨日上午,武汉市人大常委会在历经1个月调研的基础上,专题询问政府,对武汉当下养老现状“把脉”。昨日专题询问现场,虽然比不上此前该市举办的“电视问政”紧张、犀利和热辣,但是会场发出的压减三公经费办养老事业、提档升级农村养老福利院等观点,及首次通过电视、广播、网络直播专题询问实况等,也令广大市民耳目一新。

  询问是各级人大常委会组成人员了解有关情况的一种手段,也是各级人大常委会对“一府两院”依法实施监督的一种重要方式。昨日询问现场,提出询问的时间要求控制在2分钟内,回答时间要求控制在6分钟左右。

  当天共有15人(次)提问,武汉市副市长刘立勇等政府和相关部门负责人分别应询发言。

  【询问现场】

  建全国最大福利院拥有3800多张床位

  昨日,首位应询发言的刘立勇副市长介绍,“9055”养老服务格局是武汉市在制定十二五规划时,根据该市自身实际,结合国内外先进经验,制定的一种以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑的服务格局,即家庭养老占90%,机构养老占5%,社区养老占5%的养老格局。

  刘立勇说,武汉的公办养老机构建设的后发优势明显。新建的市社会福利院,拥有床位2200多张,在国内公办养老机构中单体建筑规模是最大的。市第二社会福利院,拥有3800多张床位,规模在全国公办养老机构中应该是最大的。各个区也都在积极兴办养老服务机构,该市的公办养老机构在全国大中城市中处在前列;养老社区建设势头良好,集居家、社区和机构三位一体的新型养老社区很多正在建设,比如侨亚国际和蔡甸的健康谷等一批社会办养老机构正在建设。其中,合众人寿这个健康社区有4万多张床位的养老社区,其规模在全国还不多见。

  今年建70家居家养老中心防止以养老为名搞房地产

  武汉市民政局长罗时春在回答询问时说,从2010年开始,武汉市启动了社区养老服务中心的建设,全市目前已经建成了社区养老服务中心102家,基本实现了中心城区的街道和新城区街道的覆盖。

  下一步,该市将继续加大居家养老服务中心建设工作力度,今年计划建设70家以上,以后按照每年50家以上的速度往前递增,到2015年全市的居家养老服务中心要达到300家以上,基本实现中心城区街道、主要社区和新城区所在地街道的全覆盖。

  有人大代表指出,在养老设施机构用地供给中,不希望出现以养老为名,以房地产为实的投机行为,政府在建立约束机制方面有什么考虑?对此,武汉市国土规划局局长张文彤回答说,国家对养老事业在土地供地方式、地价政策上有特殊政策,在一定程度上为某些企业逾越招拍挂,以低价拿到土地埋下了一定的隐患。下一步工作中将完善规划体系,非专项规划确定的范围不得进行养老设施建设,在土地政策上实行对政府投入划拨,对市场性经营严格招拍挂,以竣工验收为节点,与其他部门从行业管理上进行运营经营的管理。

  大力减压三公经费加大养老事业投入

  在回答询问时,武汉市财政局局长周学云说,最近几年,武汉市财政对养老事业投入在不断增加,其中去年,整个投入超过7个亿,但和同类城市比较,同老龄化人口进程的发展相比还有差距。

  武汉将从多个方面着手多渠道筹措资金,缓解养老资金不足的矛盾,其中首当其冲的是切实调整现有财政支出结构,挤出资金加大对养老事业的投入,特别是对三公支出要大力压减。

  另外,科学安排财政收入增量,保障民生支出的要求,新增的财力要更多的向养老在内的民生投入方面倾斜,保障养老事业的投入和地方经济社会的发展、经济收入的增长相适应。再次,市区联动,整合资源,形成合力,提高财政支出的使用效率,引进一部分资金,通过公办民营,民办公助这样一些方式引导更多社会资金投入到养老事业中,真正实现以小引大,以时间换空间,把资金筹措到位等。

  建养老基础数据库提供三种医疗服务

  武汉市信息产业办主任黄长清在回答智慧养老问题时说,前段时间,武汉市相关部门已经启动了相关工作,特别是武昌区通过与电信合作,建立了区级养老的基本数据库,采取呼叫中心的方式,整合信息,为居家养老提供了社会化的日常照顾,进行了一些有益尝试。下一步,该市要将信息化养老纳入十二五信息化建设的总体规划中,与智慧城市建设相结合,今年围绕养老智能化和居家养老社会化,将建成养老基础数据库和公共平台,根据居家养老的特点,拓展电子商务的服务模式,对不上网的老人拓展服务功能等。

  另据武汉市政府法制办主任倪子林介绍,《武汉市社会办养老福利机构管理办法》即将颁布实施。

  武汉市卫生局局长李滔回答询问时说,针对“9055”养老模式,将提供居家养老医疗服务模式、为机构养老提供医疗卫生服务模式、社区养老提供医疗保健服务等三种医疗服务模式。

  【声音】

  刘立勇:有压力更有动力

  昨日,专题询问结束后,记者采访了前来应询的武汉市副市长刘立勇。刘立勇称,参加应询有种参加考试的感觉,感觉到有压力,同时也有动力。

  刘立勇说,我们在迅速到来的老龄化面前,思想准备不足,制度安排不够科学,机制建立不完善,还没有很好地整合整个社会资源,还没有很好地形成发展养老事业的合力,当天委员、代表的提问,很有针对性和操作性。

  【观点】

  一位市民代表现场受访时说,当天的询问会,让人感到很新颖,她对提的问题和回答,感到满意。

  网友“洪山”:认真监管和落实民办养老事业,而不是借养老做地产开发。

  网友“奇呀呀”:养老机构应以公开招标交给社会管理,政府负责监督、检查。这样,可改变我国很多非国家投资建设的养老机构价格高、服务质量差、不便管理等不良局面。“老人护理院”应是我们建设“养老机构”的主流方向和重点实施项目。

  网友“呼呼胡”:现在养老最大的问题是医疗,特别是大病、慢性病。这需要政府进一步强化医疗保障,包括医疗卫生等基础设施建设。

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