据新华社北京7月25日电 国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围。

　　会议决定，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。

　　营改增后 地税功能 需重新定位

　　增值税与营业税是我国两大主体税种，几乎涉及我国所有的企业和行业，营改增改革影响之大可想而知。作为一项具有标本意义的税制改革，营改增最大的难度和悬念就是其触及了我国的财政体制。

　　目前的财政体制中，增值税主要由国税机关征收，实行中央和地方按75:25的比例分享，营业税则主要为地税机关征收，归属也基本归地方，营业税收入占地方税收收入的比重超过三分之一。

　　根据改革设计，营改增后，由国税机关统一负责征收，收入仍归地方，同时应考虑地方收入主体税种构建问题，而事实情况是，营业税目前仍是地方最重要的税种，已经破题改革并寄予厚望的房产税、资源税尚无法承担起地方主体税种的责任。

　　营改增之所以选择在上海先行先试主要是因为上海国税与地税合一，改革涉及的问题不会太多，而营改增试点大幅扩大之后，税收统一由国税机关征收，地税机关的功能就存在重新定位的问题，这也是营改增的最大悬念。

　　据新华社北京7月25日电