香港应对自然灾害已有一套组织严密、运行良好的制度。这套制度在台风到来时就会“自动”启动。香港政府负责人不需要上电视讲话，民众也只需按照指引各司其职。因此，大多数情况下，自然灾害对香港人来说是有惊无险。

　　吴木銮

　　7月24日凌晨，香港遭遇十三年来最大的风暴“韦森特”。至当日中午，香港政府宣布台风中没有重大伤亡。作为一个自然灾害较多的地区，特别是夏季，暴雨和狂风常常侵袭香港，人们知道香港有一套抗灾“规则”，因此能“平淡地”应对一次又一次灾害。

　　风暴到来之前，有香港媒体报道这个风球移动速度很慢，因此7月23日早上，人们还以为台风离香港尚远，许多人到了单位才知道强风讯号已经发出。到午后，强烈热带风暴已经增强为台风。笔者在学校两个相连的建筑物内走动，发现此次风力与以往完全不同。到下午3时多，学校的电邮就忙碌起来。大学的各个部门要求各系让有需要的职员赶紧离开，教务处也通知学生离开校园。到下午5时40分，香港天文台正式发布八号风球信号。在这种情况下，所有没有特殊任务的职员都应该尽量返家。笔者在6时左右离开办公室时，发现大多数员工已离开校园。

　　更戏剧性的是当天晚上的变化。当晚11时20分，香港天文台紧急改挂九号风球。从家中窗户向外望去，街上空无一人。7月24日0时45分，香港天文台发出十号飓风讯号，这是香港最高级别的灾害信号。狂风加暴雨，大多数香港人都知道要将门窗关紧，当然更重要的是睡一个懒觉。在八号风球下，绝大多数机构都停止运营，因此这是一个有薪的“台风假”。

　　香港抗击台风最重要的是靠信息发布制度。香港台风信号分别为一、三、八、九、十。一号（戒备信号）是提醒民众做好预防台风的准备，推迟外出旅行的计划。三号风球出现时，教育局会要求幼儿园等机构停课，这是香港夏天最常见的风暴信号。如遇八号风球，就表示香港境内各类活动都要暂停。除上述信号之外，香港天文台还发布暴雨信号，这在雨季相当常见。香港天文台会根据雨量来发布黄色、红色、黑色暴雨警告。暴雨警告与八号风球基本一样，也是要求所有机构停工停产。

　　天文台的信号是通过多渠道传递给民众的。事实上，在恶劣天气时，人们随处可以见到警告信号：工作单位第一时间在醒目位置挂出警告标志，住宅小区会挂出同样标志，各种公共交通工具上也会向乘客提示天气恶劣的信息。使用智能手机的用户更是可以实时接收天文台天气实况。

　　这些信息的发布和再发布，涉及多个层面的互动。笔者曾好奇，为何住宅小区可以敏锐捕捉天文台的信息，一度以为是天文台通过专门的通讯系统向各小区传递信息。实际上，在恶劣天气时，各住宅小区有专人负责收集天文台发布的信息，一旦收到新的信息，就会在小区大堂及各醒目处悬挂标志。天文台还与大众传媒密切配合，双方互通信息，因此，电视、广播和本地新闻网络都会更新天气状况。

　　除天文台之外，政府的许多部门也会全力以赴帮助民众应对异常天气。暴雨之后会导致一些地区水位上升，因此，香港政府的渠务署会随时帮助疏通河道。而香港政府的消防处、政府飞行服务队及民众安全服务队则力图在第一时间帮助受困民众。香港警察也很辛苦，在保证自身安全的情况下，警察在异常灾害中也起到重要作用。他们不仅要在路面巡逻以防罪案，同时还要加入一些救援的行动。

　　香港的一些公用事业运营公司也会对外发布信息，疏导人流。比如香港地铁公司，即使在八号风球下，该公司也给民众提供服务。特别是在下班高峰期，地铁还提醒民众不要慌张，地铁班次比平时还多。住在香港周边一些小岛屿的居民却遇上了麻烦，因轮渡在八号风球信号后大多停摆。不过，这些轮渡公司都通过媒体提早发布信息。

　　作为金融中心，香港港交所的一举一动有重大经济意义。港交所公布台风交易安排的细节很有意思：“若台风于今早（24日）7时前除下，交易时段将如常进行；不过，若于7时至9时解除，开市前交易时段将取消。另外，若台风于早上9时至12时解除，则早上的交易将取消，下午继续照常开市；但若台风于12时后才除下，则全日休市。”市民可以按照这些信息安排自己的活动。

　　除了港交所这样的大机构，民众们也各司其职。台风常常带来数日暴雨，香港各商场的服务人员常常比平时更忙。他们要给顾客派发雨伞套，以防地面潮湿导致顾客摔倒。

　　事实上，在香港生活一两年的人们都会注意到，台风和暴雨的警告是深入人心的，人们对警告信号背后的含义很了解。除了灾害来临时，天文台和所在单位会发出各种指示外，人们在参加各种活动时也会收到类似警告通知。比如儿童参加暑期画班时就会收到一张通告，上面列明各种自然灾害条件下培训班可能做出的应对方案。今年6月30日，笔者曾参加一个学术论坛。之前主办方因预计到天气异常，就事先给参与者发信息详解当日安排。当天早上，笔者就登录天文台网站查看天气，这样可以判断是否参加当天下午的活动。

　　二十年前，水浸事件在香港还比较常见。现在严重影响民众生活的水浸事件极少发生，这归功于香港政府平时对排水系统的巡查和维修。近年来，吸取环保专家的意见，香港政府还在治理下水道中引入环保要素。通过建造水塘、湿地等方式提高香港的整体抗涝能力。

　　当然，香港应对台风，也是几家欢喜几家愁。许多打工者对“台风假”的来临表示欢迎。而一年一度香港书展的部分展商很有怨言。本来7月23日书展是当晚10时关闭。在收到台风预警后，主办方下午4时就暂止发售入场门票。而书展处与地铁是相连的，因此许多书商认为，即使延后数小时关闭展览也对群众生命安全不会构成威胁。即使如此，主办方还是按照台风应对指引，做了闭展决定。

　　香港应对自然灾害已有一套组织严密、运行良好的制度。这套制度在台风到来时就会“自动”启动。香港政府负责人不需要上电视讲话，民众也只需按照指引各司其职。因此，大多数情况下，自然灾害对香港人来说是有惊无险。

　　（作者系香港城市大学高级副研究员）