3300万失能老人呼唤社区养老

　　张枫逸（河南公务员）

　　我国首次“全国城乡失能老年人状况研究”显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万。但是，家庭负担过于沉重、养老机构不愿接收，3300万名丧失生活自理能力的老人“失落”重重。（7月25日《经济参考报》）

　　随着我国步入老龄社会，越来越多失去自理能力的空巢老人，正在考验养老体系的建设。对于如何解决失能老人的照料护理问题，美国的“国会山村”模式或值得借鉴。位于美国首都华盛顿的“国会山村”成立于2007年，是一家非营利社区组织。会员在缴纳一定会费后可以享受多种服务，小到乘车出行、更换灯泡，大到看病就医、法律咨询，范围广泛。“村”里有一条全天候电话热线，“村民”可随时致电寻求帮助。因此，一些年事已高且双目失明的老人都选择继续留在这里安度晚年。目前，全美社区养老“村庄”约有66个，还有120个在筹建中。

　　在独生子女家庭增多，传统家庭养老的功能逐渐弱化，社会养老又受到养老机构资源紧张、长期护理服务缺乏系统规划等问题制约的背景下，“国会山村”这种社区养老方式可谓恰逢其时。与养老院相比，它的最大优势在于可以满足老年人“居家养老”的愿望，可以生活在亲人、朋友、熟人的日常关照中，不会感到孤独和苦闷。

　　建立我们的“国会山村”，实现社区养老，需要从两个方面入手。首先是发达的志愿服务。据介绍，在美国“国会山村”里提供各项服务的主要是志愿者，其中一些既是“村民”又是志愿者。这样做，既可以拓宽服务内容，又降低了服务成本。

　　其次是完善的社区功能。“空巢”又“空心”，是许多独居老人面临的问题。目前，各地不少老社区往往楼房陈旧、院落破损，基础设施多年没有增补，缺乏适合老年人活动的场所与设备，使不少空巢老人精神上没有乐趣。对此，政府应加大投入，不断完善社区功能，在已经成形的社区，将闲置的房屋或活动中心等设施改造用于养老服务，为老人们提供医疗卫生、心理咨询、家政等服务资源；同时，加强前瞻性，将养老服务设施建设纳入新建小区公共配套体系。

　　面对20年后全国80岁以上的老人将达1亿人的现实，我国“社区养老”作为“居家养老”的补充形式，亟须加速前行。这不仅是3300万失能老人的现实需要，也有助于社区养老的健康发展。