卢金增 刘新华 李岩

　　 化肥厂曾是蚕农们的心病

　　山东省日照市地处南北方交汇地带，自然条件得天独厚，蚕茧的质量很高，丝绸业内一直流传着“世界蚕丝看中国，中国蚕丝看山东，山东蚕丝看日照”的说法。

　　可是令人没想到的是，2011年5月，日照市岚山区一处60余亩桑园被一家私营化肥生产企业排放的气体污染，37户蚕农的蚕茧几乎绝收，而造成污染的这家企业却迟迟不肯赔偿，引发了蚕农群体性上访。岚山区检察院的办案检察官们综合运用行政检察监督，督促环保局加大执法力度;尝试开展支持起诉，向法院发出支持起诉意见书，支持蚕农提起赔偿诉讼;积极运用检调对接方式，用心做好双方的调解工作，最终帮助蚕农挽回经济损失15万元。今年6月19日，拿到调解赔偿款的蚕农们十分激动:“没想到，检察院还管俺们种桑养蚕的小事，俺们能得到赔偿，多亏了检察官们……”

　　岚山区检察院检察长高月清告诉记者说:“蚕农有困难，检察官应该设身处地帮助他们，而且要一帮到底。”

　　桑叶污染 蚕儿中毒死亡

　　2012年3月的一个上午，几个情绪激动的中年男子走进了检察院的大门。原来他们是高兴镇东牟家村的蚕农，要反映桑叶被污染的问题。检察官们了解情况后，耐心地向他们释法说理，让他们相信法律，放弃继续上访的念头。

　　事情还得追溯到20年前，岚山区高兴镇东牟家村引进了先进养蚕技术，村民们大面积种植桑园，后来种桑养蚕成为了村民的主要经济收入。“现在很多地方的农民都出去打工，但是，俺村的村民依靠种桑养蚕，在自家门口，每年就有好几万的收入，比打工强多了!”蚕农对检察官说。

　　靠着种桑养蚕的手艺和勤勤恳恳的劳动，东牟家村的村民们盖起了新房，添加了家电，供养出了许多大学生，日子过得红红火火。

　　然而，好景不长。2011年初夏，正值桑蚕食量最大的关键时期，蚕农却发现肥大的桑叶上出现了异常，叶子上长出了黄色斑点，叶子边缘也卷了起来。蚕农们原以为这是长期干旱缺水造成的，也没怎么放在心上，仍然采摘桑叶喂蚕。

　　桑蚕食用了带黄色斑点的桑叶后，令人意想不到的事情发生了。吃了桑叶的那些桑蚕在不停翻滚，摇晃着身子，摇晃一会儿就死了。村东边有桑园的37户蚕农，都出现了桑蚕大批死亡的类似情况。

　　支持起诉 蚕农有了盼头

　　原来，这都是一家化肥企业惹的祸!急怒之余，村民都把目光投向了村东的化肥企业。2011年，与桑园一路之隔的化肥企业新上了生产线，高高的烟囱不停冒着黑烟，整个桑园弥漫着呛人的化学物品气味。

　　桑蚕无比娇贵，吃了被污染的桑叶，自然会大批死亡。

　　37户蚕农一起找到这家化肥企业，要求赔偿他们的经济损失，可是，这家企业的负责人却振振有词:“这些都是你们自己的猜测，谁能证明桑蚕死了就一定是我们的原因?”任凭蚕农们如何争辩，就是不肯赔一分钱。

　　“实在没法子，咱就上访去!总得有个说理的地方!”有些蚕农生气地说。

　　蚕农们先后到党委政府及环保等部门反映问题，也曾有相关部门到东牟家村调查过，但都没有给出明确的答复，赔偿问题也一直难以解决。

　　迫于无奈，37户蚕农向岚山区法院提起了民事赔偿诉讼。因为桑蚕死亡原因的鉴定专业化要求很高，同时鉴定费用高达十几万元，很难找到合适的司法鉴定机构，案件虽然依法立案，却再次陷入了僵局，无法及时审结。

　　蚕农们很无奈。化肥企业不同意赔偿，法院又不能及时作出判决，时间一天天拖下去，他们只好到处上访。

　　蚕农们无奈地找到了律师。律师反复思忖后说:“检察院正在开展行政检察，监督行政机关执法活动，专门管行政机关不履行职责，损害群众利益的事，咱们去那里试试!”

　　检察院接到蚕农举报反映材料后，立即召集有关人员进行专题研究，决定既不越权办案，又要为受害蚕农提供法律服务，切实帮助蚕农解决实际困难，同时马上指派检察官赶赴案发地进行实地调查。

　　检察官们立刻赶往东牟家村调查走访。到案发现场暗访、拍照，找知情人做询问笔录，又到区环保局调阅这家企业的相关档案材料，对实际情况一一详细了解。掌握第一手资料后，检察官们认为化肥企业的环评手续确实不完善，老百姓确实有损失!2012年3月，检察院向日照市环境保护局岚山分局发出检察建议书，向法院发出了支持37户蚕农提起民事赔偿诉讼的支持起诉意见书。

　　法院采纳了检察官的支持起诉意见。环保局也积极加大了执法力度，专门派人督促化肥企业落实防治污染的整改措施，采用先进的除尘技术，加高废气排气筒，完善环评手续;同时，环保局还定期对这家企业进行抽检，杜绝污染问题再次发生。

　　得到消息的村民们舒了一口气，悬着的心也放下了，虽然事情还没完全解决，但是，看检察官们这么上心，这么重视，行动这么迅速，赔偿的事有盼头了!

　　检调对接 双方握手言和

　　赔偿问题怎样才能圆满解决呢?检察官们一直在思考着。检察官们对案件进行了全程跟踪问效，与法院加强沟通交流，第一时间了解诉讼进程。在案件进入调解阶段后，积极运用检调对接的方式，与法院、环保局等用心做好双方当事人的调解说服工作。

　　检察官们用尽心思，多次找到这家化肥企业的负责人进行释法说理:“环境污染损害赔偿是举证责任倒置，官司一直打下去，必然影响企业的正常生产。如果能够和村民达成和解，不仅能够平息诉讼，集中精力搞生产，而且能缓解与村民的关系，对于企业和村民来说是双赢的事。”这位负责人被检察官的诚心所感动，明白了法理，转变了想法，愿意承担相应的赔偿责任。

　　检察官们又主动耐心地对蚕农们做调解说服工作，稳定了蚕农情绪，化解了蚕农们对抗的心结，蚕农们逐渐从消极对抗转向了积极配合，耐心等待调解结果。

　　检察官们历经3个多月的辛勤工作，2012年6月7日，化肥企业与37户村民在岚山区人民法院签订了调解协议，同意赔偿37户蚕农15万元，并诚恳地向村民们保证，以后不会再发生类似的问题。

　　如今的东牟家村，空气好了，桑园绿了，村民们的生活也恢复了平静。今年，这个村的春蚕产量和质量比以前更高了。