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云南玉溪检察院公诉处"三项机制"推动工作迈上新台阶

http://www.sina.com.cn  2012年07月26日06:39  正义网

  云南省玉溪市检察院公诉处,14个人的团队中有1个全国优秀公诉人、6个省级十佳公诉人、2个省级优秀公诉人。在2011年举行的“第三届云南省十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛”中,该院代表队3名参赛队员全部跻身“十佳”。不久前,首届“全国优秀公诉团队”的荣誉又加在他们身上。优秀团队何以炼成?记者查访得到的答案并不复杂,善于总结、注重传帮带、注重化解矛盾而已。

  案前案后不畏繁难琐碎

  2011年4月28日,拐卖儿童215名、涉及9个犯罪团伙及个人、涉嫌3个罪名(拐卖儿童罪、非法拘禁罪、抢劫罪)的师小丽等56人特大拐卖儿童案,由云南省高级法院作出二审判决,被告人受到法律的严惩。

  “这是我从事公诉工作以来遇到的卷宗最多的案件,共41卷7400余页。”时任公诉处处长的该院检委会专职委员柏利民告诉记者。据办案组成员、公诉处副处长何斌介绍,办理该案期间,办案组的4名检察官平均每人负责50多起犯罪事实的阅卷审查和证据梳理工作,“那可真是没日没夜地干。”

  面对56名犯罪嫌疑人中,38人被分别羁押在5个看守所,18人被取保候审在家的情况,办案组采取了合并讯问的方式,将犯罪嫌疑人分4批提讯,既节约了时间,又避免了混乱和遗漏。同时,为了让证据更直观,在技术人员的配合下,专案组制作了2000余页PPT文件,开创了玉溪市检察机关多媒体示证的先河。

  “我觉得今天的庭审,总体上达到了预期目标,但还有几点不足:一是发表的质证意见,条理不是很清晰;二是法庭辩论时,对证据的把握有瑕疵,主要表现在……”7月5日下午5点半,庭审结束刚回到办公室的汪凌芳,就与所在办案组成员一起,总结出庭的得失。

  自2000年开始,玉溪市检察院公诉处就实行了“一案一总结”、“一庭一总结”的工作制度。10余年间,处里人员换了一拨又一拨,这两项制度却一直坚持下来。正是由于这样的坚持,他们连续9年保持无罪案件“零记录”;近3年所办案件均达到无错案发生、无超时限办案、无违法违纪行为、无群众举报投诉的“四无”标准。

  传道授业讲究无私共享

  “语速还是有点快,而且这几个问题你也不必过多纠缠……”7月4日上午,该院公诉处第二办案组组长聂希康正在对年轻公诉人赵亮耳提面命。去年2月走上公诉岗位的赵亮,经“前辈”传道授业,早就开始独立办案,仍不忘虚心受教。公诉处3个办案组,1个综合指导组。组长皆为资深公诉人,组员则新老搭配,培养新人的担子当仁不让地落到老公诉人肩上。

  赵亮讲起了他的“处女案”,“那是一起故意伤害案。开庭前的所有工作都由组长协助、指导我完成,他还作为第二公诉人参加庭审,帮助我补充发表质证意见、补充答辩。庭后,又和我一起分析存在的问题和不足,完全是‘手把手地教’。”

  “一般情况下,新人在公诉处呆上两个月就能独立办案。”公诉处副处长、办案组组长林家宏说,“要让新人快速成长,就得让他们多参与案件讨论;要让新人快速成熟,就得让他们多参加庭审。”

  对新人的“苛求”,一直以来都是该院公诉处的人才战略。每年组织庭审观摩不下20次;不定期邀请公诉业务专家、法学家、优秀公诉人前来授课;在案件讨论中引入论辩机制,对争议问题展开“实战”辩论;在“全省十佳公诉人暨优秀公诉人”业务竞赛中,组织参赛选手集中训练……一代代优秀公诉人就这样“孵化”出来。

  在履行好职责的同时,该院公诉处还大兴学习调研风。2006年至2011年,他们先后发表论文和调研文章52篇,有5篇获得国家级奖项;出版法律专著1部;主持市级重点研究课题10个;7项重大调研成果被最高人民检察院、中国法学会刑法学研究会、中国法学会检察学研究会转发或采用。

  心系和谐成就一贯风格

  注重矛盾化解,是玉溪公诉的一贯风格。

  格某、孙某等5人均系玉溪师范学院在校大学生。2010年,在毕业前的一次聚会中,他们与人发生斗殴,致使玉溪市工业财贸学校学生余某死亡。“经审核证据,我们认定格某为主犯,孙某等4人为从犯;同时,也认定了被害人余某邀约10余人对格某进行围打,导致冲突升级的事实,据此认定被害方存在过错。”该案承办人侯春忆介绍说。

  格某等5人均系藏族学生,来自偏远落后的山区,有的还是所在村唯一的大学生。从教育挽救失足者、化解社会矛盾的角度出发,侯春忆积极与有关学校联系,多次做双方当事人的工作,促使双方达成和解,使5名涉案学生得到余某父母的原谅。最终,玉溪市检察院对孙某等4人依法作了不起诉处理,对格某则以故意伤害罪提起公诉。这起案件的妥善处理,受到当地群众的好评。

  只有14名成员的玉溪公诉团队,半数都是女性。近年来,“公诉七姐妹”以女性特有的细心和温柔,办下了一件件值得称道的铁案。

  2010年底,“公诉七姐妹”中的廖梅平承办了张海葵黑恶势力团伙案。开庭当天,被害人家属组织人员手捧被害人的遗照,拉着横幅围站在法院门口,高呼“杀人偿命、血债血还”。面对情绪激动的被害人家属,以及由8名律师组成的辩护团队,廖梅平顶住压力,有力指控了犯罪,使公诉机关的意见被法庭采纳。庭后,廖梅平走到被害人家属跟前,耐心地为他们解惑答疑,平复了他们的情绪。

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