《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例(草案)》日前提交地方人大常委会审议，其中明确规定，擅自拆除优秀历史建筑最高罚50万元。武汉优秀历史建筑，除满足建成30年以上条件外，还应具备以下条件之一:建筑本身具有艺术特色和科学价值;能反映本市历史文化和民俗传统，具有时代特色和地域特色;为著名建筑师代表作或名人故居;在近现代发展史上具有代表性或纪念意义等(7月25日《武汉晚报》)。

　　以最高50万元的罚单震慑擅拆历史文物之恶，多少有点“谁敢犯罪打谁屁屁”的娇嗔意味，无怪乎有网友发出疑问:这究竟是保护文物呢、还是变相鼓动擅拆文物呢?

　　这当然不能怪武汉市相关部门。2002年修订后的文物保护法，对于严重破坏文物的行为，比如擅自迁移、拆除不可移动文物的，施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的，等等，规定的最高罚款就是50万元。翻阅各个城市的文保细则，基本也以50万元为上限。譬如《宁波市文物保护点保护条例》也规定“未经文物部门勘探就擅自进行工程建设的，由县级以上文物行政部门予以警告，责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款”。可以说，50万元最高罚款限额，几乎成了每个城市指向文保乱象的最后一把尚方宝剑。遗憾的是，剑未出鞘，已然绵柔。

　　在土地财政寸土寸金的功利思维里，文保单位是不赚钱的“唐僧肉”。今年2月，梁思成林徽因故居被拆一事在社会上引起广泛关注。一波未平一波又起，随后又传出北京康有为故居、鲁迅故居即将被拆除的消息。2012年4月至5月，全国人大常委会执法检查组开展了文物保护执法检查，这是1982年11月文物保护法颁布实施以来，由全国人大常委会在全国范围内组织开展的第一次执法检查。另据第三次全国文物普查统计，近30年来消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。

　　地方法规的善意毋庸置疑，但就眼下而言，如果没有更为严苛的上位法，仅仅以十数年前的50万元来震慑今天的擅拆冲动，结果恐难乐观。城市化、工业化的高潮期，往往也是文保工作的艰难期，利益的博弈、格局的冲突、角色的对垒，都需要有更远见的洞察，更前瞻的制度安排。

　　每一件文物，都是历史的绝唱。文物的主人，当归于公共利益与时代价值。“擅拆历史建筑罚单50万封顶”，凸显的不仅是文保之困，更是一代人对历史与未来的轻薄与失责。