本报讯 记者阎志江 截至今年4月底，贵州省贵阳市撤销全部49个街道办事处，组建90个新型社区。至此，贵阳市城市基层管理体制改革初步完成，城市基层服务管理新体系初步建立。

　　据悉，新型社区定位为城市最基层的管理单元和扁平化、综合性的工作平台，不再承担经济职能，不再接受经济考核指标，主要担负“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”四大任务。

　　贵阳市的这次改革剑指当前普遍存在的城市社区居委会职责不清、任务过重、队伍不强、经费不足、服务乏力，社会管理措施难以落实的实际，将原来由街道办事处承担的各类社会服务管理职能进行科学合理的分解、划转、承接、落地，除将行政审批等权力收回区县政府相关职能部门外，把其他服务管理职能下放至新型社区，有效解决了街道办事处“错位”、居委会“越位”、公共管理“缺位”的问题，全面提高了社会管理的科学化水平。同时，探索实行“居政分离”模式，明确社区和居委会各自职能和运作方法。

　　去年2月，贵阳在市、区(市、县)两级成立党委群众工作委员会，将社会管理工作与群众工作统筹起来，统筹领导推进本地区的社会管理工作。群工委作为党委常设机构，位列党委各部门之首，由党委专职副书记任一把手，全市55个党委、政府工作部门和群团组织为成员单位。

　　去年6月，贵阳市将市信访局改造为群众工作中心，以群众工作统揽信访工作，启用近4000平方米的中心大楼，由市委副书记、群工委书记兼任中心主任，28个相关职能部门在中心设置窗口，建立了部门调处、中心调处、领导调处“三级调处”与人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”有效衔接的工作机制。

　　为确保改革后社会管理综合治理工作进一步加强，切实维护社会稳定，贵阳市今年先后下发了《关于进一步加强新型社区政法工作的意见》和《关于进一步加强新型社区社会治安综合治理工作的通知》，明确在社区服务中心组建综治维稳工作部，与社区服务中心群众工作部合署办公。

　　据了解，在贵阳市今年对“开展便民利民服务情况”、“社区党组织和党员作用发挥情况”、“社区社会建设和社会管理情况”及“社区社会治安综合治理情况”评价结果的调查中，群众评价为“好”和“较好”的达95%以上。人民群众安全感也逐年上升，2009、2010、2011年分别为80.13%、84.19%和84.36%。