晨报记者 彭晓玲

　　昨天下午，上海市十三届人大常委会第三十五次会议在世博中心举行扩大会议。中共上海市委书记俞正声出席，市委副书记、市长韩正代表市政府，报告上半年全市经济运行情况和下半年经济社会发展工作安排，以及市民普遍关注的教育投入、医疗、物价、住房、食品安全和城市安全等重点工作。

　　韩正说，今年以来，面对复杂多变的外部经济环境和经济持续下行的压力，在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕创新驱动、转型发展工作总方针，按照更加注重稳定增长，更加注重结构调整，更加注重改革开放，更加注重民生保障，更加注重城市安全的要求，迎难而上、扎实工作，总体上实现了“时间过半、完成任务过半”。上海全市经济运行总体平稳有序，基本符合年初预期，经济社会发展呈现积极变化，创新驱动、转型发展势头依然向好。综合判断国内外形势变化和上海自身发展情况，全年经济运行预计将呈现前低后高、趋稳回升态势。

　　韩正说，我们要把稳增长作为首要任务，把各项工作落实、落实、再落实，既要有效防止经济惯性持续下滑，又要切实加快调结构、转方式。

　　上海当前要重点抓好四件事

　　一是抓“四个中心”功能性政策的创新突破。以先行先试的政策突破，引领、带动金融、航运等高端服务业加快发展。

　　二是抓重点区域发展。高度重视世博会地区、黄浦江两岸、虹桥商务区、迪士尼、临港、前滩等重点区域，牢牢抓住区域内关键性功能性重大项目，加快推进实施。

　　三是抓重大项目推进。重大项目是稳增长、促转型的重要抓手，是当前工作的重中之重。下半年要明确目标、明确任务，尽最大努力加快推进。

　　四是尽心尽力服务企业，特别关注和支持中小微企业发展。针对当前中小微企业经营压力进一步加大、“融资难、融资贵”问题仍然突出、税费负担依然较重等问题，进一步采取措施，降低企业融资成本，减轻企业税费负担，优化公共服务体系继续鼓励中小微企业、科技创新型企业适市适需创造创新，发明发展。

　　[重点工作]

　　产科儿科就诊难:不是总量问题，是结构问题

　　韩正说，今年适逢龙年生育高峰，本市孕产妇建卡难、看儿科难主要不是总量问题，而是结构问题，“主要是优质产科资源建卡难、好的儿科医院就诊住院难。 ”

　　关于硬件措施。一是挖掘优质专科资源的潜力，全力应对今年的生育高峰。产科方面，一妇婴、红房子、国妇婴等三家专科医院通过采取缩减特需床位等措施，分别增加100张床位；儿科方面，儿科医院、儿童医学中心、儿童医院和新华医院建立门急诊分诊候诊制度，缩短等候时间。二是加快新院建设。一妇婴浦东新院明年6月投入运营；市儿童医院普陀新院明年年底启用；加快儿童医学中心在建大楼建设，争取早日投入使用。此外，今年10月份投入试运行的郊区4家新建三级医院，确保妇产科、儿科作为必设的服务内容。三是加强市级综合性医院产科、儿科建设，加强政策引导，鼓励一些原产科、儿科基础较好的市级综合性医院逐步恢复原配置的床位数。四是探索建立以市级专科或特色医院为核心的联合团队，提升区县综合医院产科、儿科水平。

　　食品安全:要严格执法必须信息公开

　　“当前，群众对食品安全的期盼和要求越来越高，食品安全中的问题比过去更集中地暴露，政府更有责任把食品安全工作做得更好。”韩正说，下一步，就是按照“五个最严”的要求狠抓食品安全，为市民创造一个更好的食品安全环境。

　　一是强化监管执法。严格执法，必须对群众关心的食品安全问题，加大对于违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、乳制品、销售过期食品、瘦肉精等问题的专项整治力度。严格执法，必须要信息公开，要建立正常的信息发布机制，对于损害群众切身利益的典型案例，不管是哪个企业、多大规模，都必须及时全面向社会公开。二是强化企业主体责任，特别是要明确企业法人的食品安全责任追究。重点体现在两方面：一方面，实施严格的市场准入，做到不该进入市场的企业坚决不让进入，不符合食品安全生产条件的企业要坚决逐出市场。另一方面，推进企业诚信体系和食品安全追溯体系建设，促使食品生产经营企业规范经营，从根本上改善食品安全状况。

　　■关于物价

　　韩正表示，下半年，继续采取有力措施，全面加强价格调控监督，积极应对物价可能过大波动的不利影响。关键要做好两方面工作：一是确保淡季绿叶菜生产和供应，二是按照国家统一安排和部署有序推进价格改革。

　　■关于房价

　　韩正表示，要本着实事求是、尽力而为、量力而行的原则推进旧区改造。坚定不移贯彻落实国家房地产市场调控政策措施，确保实现全年新建住房价格稳中有降。

　　■关于“营改增”

　　韩正表示，通过改革试点，企业税负总体减轻，拓展了试点行业和企业市场空间，促进了企业分工细化和技术进步，提升了商品和服务出口竞争力。下一步，上海将按照国家统一部署，紧紧围绕“深化完善、放大效应”，进一步加大改革力度，为在全国扩大试点积累更多经验。

　　■关于教育投入

　　韩正表示，用好今年700亿教育资金，总的考虑是实施 “三个统筹”，推动教育投入重点向经济困难、人口导入的郊区倾斜，促进基础教育高位均衡发展。