当前重点抓好四件事

　　■ 抓“四个中心”功能性政策的创新突破。以先行先试的政策突破，引领、带动金融、航运等高端服务业加快发展。

　　■ 抓重点区域发展。高度重视世博会地区、黄浦江两岸、虹桥商务区、迪士尼、临港、前滩等重点区域，牢牢抓住区域内关键性功能性重大项目，加快推进实施。

　　■ 抓重大项目推进。重大项目是稳增长、促转型的重要抓手，是当前工作的重中之重。下半年要明确目标、明确任务，尽最大努力加快推进。

　　■ 尽心尽力服务企业，特别关注和支持中小微企业发展。降低企业融资成本，减轻企业税费负担，优化公共服务体系。

　　晚报记者 程贤淑 报道

　　上海市第十三届人大常委会第三十五次会议昨天下午在世博中心举行扩大会议。中共上海市委书记俞正声出席，市委副书记、市长韩正代表市政府，报告上半年全市经济运行情况和下半年经济社会发展工作安排，以及市民群众普遍关注的教育投入、医疗、物价、住房、食品安全和城市安全等重点工作。

　　会议由市人大常委会主任刘云耕主持。市政协主席冯国勤，市委副书记殷一璀在主席台就座。

　　韩正说，今年以来，面对复杂多变的外部经济环境和经济持续下行的压力，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。上海全市经济运行总体平稳有序，基本符合年初预期，经济社会发展呈现积极变化，创新驱动、转型发展势头依然向好。综合判断国内外形势变化和上海自身发展情况，全年经济运行预计将呈现前低后高、趋稳回升态势。

　　【教育投入】基础教育高位均衡发展

　　今年700亿教育资金，考虑实施“三个统筹”，推动教育投入重点向经济困难、人口导入的郊区倾斜，促进基础教育高位均衡发展。

　　统筹分解落实各区县财政教育支出比例目标。按照国家要求，2012年本市财政教育支出占地方公共财政支出的比例要达到15%。根据这一目标，考虑均衡发展的要求，调整各区县财政教育支出比例。总的原则是高的保持、低的提高。统筹安排市对区县财政教育转移支付。总的原则是市的转移支付重点向生均经费水平相对较低的郊区倾斜。统筹个别生均经费较高区的部分财政教育资金。专项用于生均经费水平较低的郊区基础教育发展。

　　【孕妇儿童】缓解建卡难、就诊难

　　今年适逢龙年生育高峰，本市孕产妇建卡难、看儿科难主要不是总量问题，而是结构问题，主要是优质产科资源建卡难、好的儿科医院就诊住院难。

　　解决这个结构性问题，具体举措主要是硬件和软件的“4+2”：

　　硬件措施：挖掘优质专科资源的潜力，全力应对今年的生育高峰。产科方面，一妇婴、红房子、国妇婴等三家专科医院通过采取缩减特需床位等措施，分别增加100张床位，服务能力提高30%左右；儿科方面，儿科医院、儿童医学中心、儿童医院和新华医院挖潜扩能，建立门急诊分诊候诊制度，缩短等候时间。加快新院建设。一妇婴浦东新院明年6月投入运营；市儿童医院普陀新院明年年底启用；加快儿童医学中心在建大楼建设，争取早日投入使用。此外，今年10月份投入试运行的郊区4家新建三级医院，确保妇产科、儿科作为必设服务内容。加强市级综合性医院产科、儿科建设。加强政策引导，鼓励一些原产科、儿科基础较好的市级综合性医院逐步恢复原配置的床位数。探索建立以市级专科或特色医院为核心的联合团队。提升区县综合医院产科、儿科水平。

　　软件建设：鼓励社会资本参与办医，加强产科、儿科人才队伍建设。

　　【物价控制】确保淡季绿叶菜供应

　　今年上半年，本市物价涨幅从高位逐步回落。“但我们对物价波动不能掉以轻心，既要对物价可能上涨高度关注，也要对物价过大波动震荡加强应对。”韩正说，下半年，继续采取有力措施，全面加强价格调控监督，积极应对物价可能过大波动的不利影响。关键做好两方面工作：确保淡季绿叶菜生产和供应；按照国家统一安排和部署有序推进价格改革。

　　【住房保障】提高房源适配性

　　下一步工作重点，研究新情况，不断深化细化相关政策，使上海的住房保障体系更健全、更完善。

　　市政配套，下半年市里60亿补贴资金要全部到位。

　　社区管理，重点是加强大型居住区管理、执法和服务三支力量，充实公安、城管力量，加快社区“三个中心”等公共服务设施建设。

　　政策完善，提高房源适配性，根据保障房需求主要集中在虹口、杨浦、闸北、普陀“北四区”的情况，进一步优化大型社区的规划建设，加强各类保障房之间的调剂、转化；建立相对稳定的准入机制、严格的监管机制、轮候供应的机制。

　　与此同时，要本着实事求是、尽力而为、量力而行的原则推进旧区改造。坚定不移贯彻落实国家房地产市场调控政策措施，确保实现全年新建住房价格稳中有降。

　　【营业税改征试点】成效好于预期

　　韩正说，这是一项意义深远的重大税制改革，从上半年情况来看，改革试点总体进展平稳有序，试点成效好于预期，初步达到相关服务业整体减税、促进服务业发展的效果；企业税负总体减轻；拓展了试点行业和企业市场空间；促进了企业分工细化和技术进步；提升了商品和服务出口竞争力。下一步，按照国家统一部署，紧紧围绕“深化完善、放大效应”，进一步加大改革力度，为在全国扩大试点积累更多经验。

　　【食品安全】狠抓“三个强化”

　　韩正说，狠抓食品安全重点是“三个强化”：

　　强化监管执法。严格执法，加大对于违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、乳制品、销售过期食品、瘦肉精等问题的专项整治力度。建立正常的信息发布机制，对于损害群众切身利益的典型案例，不管是哪个企业、多大规模，都必须及时全面向社会公开。

　　强化企业主体责任。特别要明确企业法人的食品安全责任追究。实施严格的市场准入，做到不该进入市场的企业坚决不让进入，不符合食品安全生产条件的企业要坚决逐出市场。推进企业诚信体系和食品安全追溯体系建设，促使食品生产经营企业规范经营，从根本上改善食品安全状况。

　　强化能力建设。按照监管全覆盖的要求，进一步完善体制机制、监管网络和科技手段。