大洋新闻 时间: 2012-07-27来源: 信息时报 作者: 张若楠

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　　□信息时报记者 张若楠

　　7月4日上午，江门市社会工作专业人才孵化基地在五邑大学揭牌。记者在揭牌仪式上获悉，五邑大学今年新开设社工专业，首批50名学生将在9月份入学。而到明年底前，江门市将培养出首批10名社工督导。

　　社工现状

　　全省社工人才缺口4万

　　据媒体报道，截至去年底，广东省仅8178人通过社会工作师资格考试，人才缺口超过4万人。目前全省专业社工存在总体数量不足、分布不平衡等特点。据统计，目前广州市持证社工只有2511人，缺口约为4000～5000人；深圳、东莞等地的专业社工也严重短缺。此外，社工地区分布严重不均。目前，珠三角持证社工有7418人，占全省总数的90%左右；而粤东、粤西、粤北12市的持证社工却只有293人。江门市民政局社工科工作人员告诉记者，江门目前仅有109人通过了全国社会工作职业水平资格考试，虽在发展社工人才方面取得了一定的成绩，但与广东省要求每万人有5名持证社工的目标差距甚大。

　　据介绍，江门市目前已登记成立9家民办社工机构，着重开展养老服务、社区综合服务、青少年成长和残障康复等社会工作服务，探索政府购买社工服务试点，正在筹建4个社区社会工作综合服务中心，为社会提供更加优质的公共服务产品。

　　发展难点

　　人才储备少制度未成型

　　据了解，目前江门社会工作仍处在起步阶段，发展中也遇到一些问题。一是江门目前全市性的社工政策制度仍在制订中，推进社会工作发展的工作意见还未正式出台，推动开展政府购买社会工作服务的指导力度有待加强，扶持培育民办社工机构方面还欠缺统筹发展。二是社工人才储备不足，距离每万人有5个持证社工的目标仍然较远。三是政府购买社工服务项目不多，开展的领域不多，资金投入偏少。

　　发展出路

　　普及培训建立人才基地

　　针对江门目前社工人才储备少、制度未成型的现状及问题，社工科工作人员表示，未来江门将首先加强社工知识的普及培训，将邀请社工专家学者对江门的社会工作从业人员进行社工知识大培训。其次，应建设好社会工作专业人才孵化培育基地，培养更多本土社工人才。再次，需要筹备登记江门市社会工作协会，凝聚更多的社工人才、制定行业规范和健全人才注册登记管理，促进社会工作的健康发展。最后，应做好社会工作政策的前期调研，力争出台江门社会工作发展的实施意见和相关配套制度，并探索建设社区社会工作综合服务试点工作，提供更优质的社会公共服务。

　　五邑大学政法学院副院长王继远——

　　江门或迎来社会工作的春天

　　为何存在社工缺口大，社工专业就业率低的怪现状？社工发展的意义在哪里？出路又在何方？带着这些问题，记者采访了五邑大学政法学院副院长兼江门社会工作专业人才孵化培育基地领导小组办公室主任王继远。

　　谈问题

　　工资偏低成人才缺口主因

　　“现在社会工作是热点问题，却不是热门专业。”王继远认为社会工作目前来讲仍属冷门专业，很多人对社会工作专业并不了解。对目前广东省社工人才缺口大，社会专业就业率却偏低的现状，王继远认为并不奇怪。从社工组织的角度看，社工工资偏低成为人才缺口的主因。“目前社会工作人员需要考取国家颁发的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》，这其中又分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。而据我们了解，目前考取这些证书并不容易。它直接导致社工人员工资的等级差异。”其次，国家对社会工作的扶持力度，也间接影响了社会工作专业的就业情况。

　　谈意义

　　应向枢纽型社会组织发展

　　“过去我们认为社工就是义工，现在看来社工的意义远不止于此，社工应成为市场和政府间的纽带。”王继远认为，过去的社会结构是二元结构，政府与市场，而现在则是三元结构，社工应该向“枢纽型”社会组织发展。“现在有很多问题，政府和市场都不负有管理责任，这就需要社工在其中参与更多重要角色。环境检测、民调统计、慈善基金的运营，社工在其中都被赋予重要的责任。”

　　谈发展

　　或迎社会工作的“春天”

　　“我认为江门社会工作的春天来了。”王继远说，以江门为例，去年调研时仅有两家社会工作站，而目前已经发展到八九家。而随着日前广东省委、省政府《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》于7月1日正式实施。社会组织登记允许“一业多会”、降低群众生活类社会组织登记条件，对社会工作专业的发展无疑具有促进作用。

　　然而，王继远也认为，民间社会工作和社会组织的发展，还应对非盈利法人治理制度加以完善，出台相应政策，对理事会、监事会等部门加强监督和规范。“目前社会组织发展的势头比较迅猛，但能否达到大家的预期，还有待时间的检验。”

　　话你知

　　社工是做什么的？

　　社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。其本质是一种助人活动，其特征是提供服务，解决社会问题、化解社会矛盾的“社会医师”和进行社会建设的“社会工程师”，是一份充满爱心的职业。

　　社工义工有何区别？

　　一是职业化的区别。社工是一份职业，是以困难群体为主要对象的、职业的助人活动。义工则是付出自己的时间、精力，利用自己的特长去帮助他人，是无偿的。二是专业化的区别。社工需要经过专业教育与培训，强调用专业方法来协助服务对象解决困难，注重专业价值，追求社会公正与社会进步。义工则是一种爱心活动，没有强调专业性。三是行业规范方面。社工有严格的行业规范，有从业准入标准，强调专业、行业自律。而义工则是自愿服务活动，没有太多的约束。四是与服务对象的关系。社工与服务对象是对等的合作伙伴关系，与服务对象共同面对困难、一同分析和解决困难。义工与服务对象的关系一般来说是松散型，并没有特定的义务和解决问题的硬性要求。

　　社工与义工虽然有区别，但在推动社会工作服务过程中，社工与义工也有很强的联系，需要合作，相互配合才能更好地为服务对象谋福祉。