市民希望热企公开这些账单

　　在兰州市物价局发布的《关于召开兰州市调整供热价格听证会公告》中称，兰州市供热价格分别于2005年制定了天然气临时供热价格，2008年调整了燃煤供热价格。2010年，省发改委上调了集中供热用气价格，兰州市供热价格未能及时调整。同时，由于燃煤价格上涨、电价上调、用工工资增加等因素，导致供热成本与热价严重倒挂，亏损一直由政府补贴。为此，经市政府同意，决定调整供热价格。

　　从中不难看出，拟调价的主要理由是热企亏损，但市民对于“亏损说”并不买账。无论是市民还是相关专家都认为，热企应真实合理合法地晒晒自己的“账本”，让消费者明明白白消费。

　　市民希望：热企应详尽真实晒“账本”

　　“涨价要是能涨得明明白白，我们交费也会心甘情愿。”兰州市一家商贸公司的徐先生对于此次拟调价，说出了自己的看法。“为什么要涨价？涨价的幅度是根据什么定的？这些都应该通过网络和媒体，向社会诚实地公布出来。”他认为，供热企业称其亏损，但未向社会公布企业经营情况和成本数据，无法以理服人。

　　家住城关区的退休职工张俊林也表示，每到冬天，自家暖气经常出现“中间冷、两头热”的问题，尤其是上班时间的室内温度经常达不到18℃。“室内温度没有达标，还不是因为供热站为了节约成本吗？”他认为，供热企业每年支出多少资金、收取多少资金，究竟有没有亏损，市民无从得知。

　　记者在采访中发现，市民在希望供热企业晒“账本”的时候，还有一些担忧。一名曾参加过价格听证会的消费者向记者透露，企业公布的“账本”，一般都过于模糊、粗线条，市民根本看不懂、弄不明白，公布这样的“账本”毫无意义。同时，他还认为，供热企业公布的“账本”应该详细、真实，要包括热站使用的燃煤来源地、价格，以及日常维护维修、员工工资，还要有上一年度供暖期间企业支出和收入费用的全部数据。“不合理的开销成本，部分居民欠缴取暖费的成本，管理混乱造成的成本等等，这些‘成本泡沫’不应该成为亏损的理由。”

　　专家认为：热企晒“账本”不要遮遮掩掩

　　不难看出，许多价格听证最让老百姓接受不了的是相关企业遮遮掩掩的“账本”，不愿给市民看，更难于在网络上、媒体上公布。对此，相关专家表示，价格听证的目的是提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，在网络上、媒体上用通俗易懂的语言晒“账本”，则是达到此目的的第一步。

　　同时，“账本”的公开还应遵循真实性、合理性和合法性。公开的“账本”不应是相关企业的“自说自话”，而应该是企业真实的经营情况和成本数据，包括财务状况、收支状况、人员工资、企业利润、日常维护维修费用等，它的真实性是要经得起考证的。这样的考证就需要政府审计部门，或者独立于利益关系之外的第三方专业审计等机构，从法律上进行认可，从而达到合法性。合理性则应该是企业运转过程中发生的费用，用在刀刃上，不浪费不奢侈，如果企业员工高工资、高福利，或资金使用并未“用之于民”，造成“亏损说”，这样的内部成本转嫁到消费者身上，显然非常不合理。

　　“相关企业应该晒出自己真实、合理、合法的‘账本’，这才能真正体现价格听证的民主性、科学性和透明度。”

　　专家建议

　　成本与热价倒挂不应由市民“买单”

　　《公告》中的燃煤价格上升导致成本与供热价格倒挂的说法，相关专家并不认同。

　　前甘肃省经济研究院院长魏立桥表示，今年以来，煤炭、电力需求不断放缓，秦皇岛等北方七港煤炭压港、库存走高的现象一直持续，目前煤炭、电力无论从需求还是价格来说都处于低谷，所谓燃煤价格上涨导致成本上升的说法并不合理。“很多供暖企业都是直到供暖期来临之前才开始紧急储备燃煤，而那时正是煤炭需求高峰期，煤价高企、运输不便。”魏立桥认为，政府部门应该发挥调控职能，在目前这种煤价、电价的低峰期大量储备煤炭，“眼下正是煤炭需求、价格的低谷时期，政府可以考虑调用供热补贴资金储备煤炭，帮助供热企业大大降低成本，从而在成本降低的情况下，降低居民的取暖价格，这也是另一种形式的对居民取暖进行补贴。”

　　同时，兰州大学管理学院副教授李桥兴也表示，煤炭等成本的价格有涨有落，但供热价格被强制固定，这并不符合经济运行规律。供热属于公益性行业，供暖行业的市场风险应该由热企和政府承担，而不应全盘转嫁到消费者身上。“事实上兰州市乃至很多城市都存在取暖费收缴率不高等问题，热企也将此作为提价的理由之一，但这对于大部分按时缴纳取暖费的市民来说很不公平……供热企业自身管理不善造成的后果，不应由市民来承担。”

　　本报记者田玥 师向东 实习生王颢媛