热价上调 政府应广开渠道听取意见 专家建议听证会代表可采取电脑摇号等更透明方式选取

　　编者按：

　　8月3日，本报A05版刊发的《兰州拟上调供热价格，17日听证》一文引起了各方热议。根据兰州市物价局发布的公告：兰州市将于本月17日召开调整供热价格听证会。按照拟定方案，居民燃煤供热拟上调1.20元或0.90元，居民燃气供热拟上调1.30元或1.00元。这预示着继2008年后兰州市供热价格或将再次调整。

　　此消息一发布，无论是听证会参加人中消费者代表的产生，燃煤燃气供热价格存在价差的问题，还是希望热企晒“账本”的愿望等话题，都引起了市民的热议。本报记者就此采访了相关专家，他们也对拟调整的供热价格提出了自己的建议。

　　兰州市物价局公告的内容中，不仅公布了拟调价方案，13名听证参加人名单也同时公布。其中，6名消费者参加人格外引人关注，他们是如何产生的呢？实际上，近几年兰州市召开的价格听证会，都由兰州市物价局委托兰州市消费者协会推荐产生。是不是消费者的声音和诉求只能通过这样的方式在价格听证会上得以表达？对此，专家建议：消费者应该积极报名参加价格听证会，政府相关部门也应该广开渠道，最大限度听取消费者的声音和利益诉求等。

　　选取方式 消费者代表大多为消协推荐产生

　　按照《政府制定价格听证办法》的规定，听证会参加人由下列方式产生：消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐；经营者与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐；专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。

　　从上述规定不难看出，消费者代表的产生除委托消费者组织或其他群众组织推荐外，还有自愿报名、随机选取的方式。但实际上，近几年兰州市召开价格听证会，基本都是兰州市物价局委托兰州市消费者协会推荐产生的。

　　征集过程 报名后回访筛选最终确定

　　今年3月，兰州市消费者协会受兰州市物价局委托，在3月30日、31日两天里，向社会公开征集兰州市调整供热价格听证会参加人10名。兰州市消协主要通过三种途径征集：一是通过各区、县消协组织，在所在辖区进行征集；二是结合历年来价格听证会参加人的情况，在其中选取能够切实代表普通消费者说话的市民代表；三是通过各大媒体公开征集。通过两天征集，前往消协组织或拨打电话自愿报名的市民不少。随后，兰州市消协通过电话回访等形式，对自愿报名的市民进行筛选。

　　“为了真正征集到能够代表老百姓、为老百姓说话的消费者参加价格听证会，我们综合考虑多方面因素，最终选出10名消费者报至兰州市物价局。”兰州市消协相关负责人介绍，选取的条件包括兰州市户口，年满18周岁，具备完全民事行为能力；有较强的社会责任感，对相关法律法规政策有一定认识，能够客观、公正地反映意见；有一定的调查研究、分析问题和语言文字表达能力；能遵守听证会各项纪律和注意事项；同意将姓名、单位、职业、电话等个人信息向社会公开，听证参加人充分体现市民的意志。

　　据介绍，此次产生的6名消费者代表中，有律师、在职职工、退休职工、基层社区工作人员、物业公司经理等，他们都是兰州市消协经过多次回访、甄别，最终确定下来的。“这次听证会消费者参加人的产生，可以说是历次价格听证会选取消费者最谨慎、最完整、最科学的一次。”该负责人表示。

　　专家建议

　　政府应广开渠道听取消费者意见

　　从整个产生过程来看，价格听证会参加人的产生是符合相关规定的，但本报96555新闻热线8月3日接到不少市民电话，他们发出这样的疑问：是不是消费者的声音只能通过这样的方式在价格听证会上得以表达？

　　为此，记者采访了省社科院社会调查研究所助理研究员韩天楚。他认为，价格听证会参加人消费者代表的产生需要一个自愿报名的场所，在实际操作中，价格主管部门为了尽可能避免给人造成“操纵听证会”的嫌疑，通常是采取委托消费者组织或者其他群众组织推荐，因此这个场所由代表消费者权益的消费者协会来承担是合理的。但这是不是会造成“随机选取”有“落空”的倾向呢？他建议，兰州市相关部门可以参考南京、成都等地的做法，对价格听证会参加人的选取采取电脑摇号、公证处公证的方式进行，真正做到随机选取，以此增强公开透明度和公信力。同时，自愿报名不应只限于现场和电话报名，也可以通过网络进行。政府除了召开价格听证会听取各方意见外，还应该广开渠道，通过其他方式征求社会各界意见。如在召开听证会的同时，在网上同步征求意见。这些方式都可以让政府最大限度听取社会各界不同的声音、利益诉求等。

　　对于消费者，韩天楚还建议，价格听证会作为一种社会参与形式，与消费者的切身利益密切相关，消费者在听证过程中有着“既为己又为公”的意义，因此消费者应该积极报名参加价格听证会，即使没能选中，也可以积极申请旁听。另外，在条件允许、可能的情况下，也可以积极发表意见和建议，可以向政府相关部门反映，也可以向听证会参加人反映。

　　本报记者 田玥 师向东 实习生 王颢媛