每日甘肃网-甘肃日报兰州讯(记者谢志娟)近日，在北京召开的全国社会管理综合治理工作会议上，我省嘉峪关市作为全国社会管理创新综合试点城市之一，其工作经验得到了充分肯定，并在全国交流推广。

　　自嘉峪关市被中央综治委确定为全国9个社会管理创新典型培育城市以来，严格按照中央和省委关于加强和创新社会管理的决策部署，始终把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，积极探索具有地方特点的社会管理模式，倾力打造全国中小城市社会管理创新样板城市。在实践中大胆探索、健全机制、创新发展，总结出了具有嘉峪关特色、可供中小城市学习借鉴的新经验。

　　其主要特色做法是实施“三大工程”，构建社会管理新模式。一是实行城乡户籍一元化。嘉峪关从市情特点出发，积极稳妥推进一元化户籍管理制度改革，从最低生活保障、居民养老保险、新农合作医疗、居民基本医保、城乡医疗救助、居民廉租住房、经济适用住房、学生入学优惠等八个方面，出台了八项配套政策，进一步加快农村城市化、农业工业化、农民市民化进程，实现了城乡户籍一元化、公共服务均等化、社会保障同城化、社会管理信息化的目标。二是实施社区管理扁平化。制定了《嘉峪关市城市(农村)社区建设标准》，充分整合基层社会服务管理资源和力量，做实、做强社区，全面提升管理服务水平。在城区，精简行政管理层级，撤销了街道办事处，将原来69个城市社区，按照“1万人左右，15分钟办事服务圈”的标准整合为30个新型社区。每个社区便民服务功能区不少于1500平方米，配备25—30名工作人员，社区办公经费、工资待遇等统一纳入市级财政预算。

　　形成了“一委一会一中心”的社区工作新模式，“一委”即社区党委、“一会”即社区居委会、“一中心”即社区服务中心，主要承担政府职能向社区延伸的服务。设立了社区警务室，把警员、综治员、联防员等人员整体下沉到社区，实行包片责任制，全面提升了社区治安防控能力。在农村，实行村庄社区化管理模式，规划建设了综合服务中心，推行村干部坐班制，实现了“一体化”管理、“一站式”服务的新模式。三是实施“平安和谐细胞”工程。嘉峪关市牢牢把握市情，依托酒钢(集团)公司大型企业，开展地企共建的新模式。在酒钢(集团)公司，通过建立巡逻护厂队伍，倡导“平安和谐班组”，实施“平安和谐细胞”工程，实现企业安全生产，社会平安和谐。在全市所有家庭、社区、企业、机关、医院、校园、餐饮、公交、景区、商店等十个重点领域开展了“平安和谐细胞”工程创建活动，构筑起自下而上、从小到大、层层创建、逐级推动的平安和谐管理体系，形成了平安和谐建设人人参与的良好局面。

　　在实施“三大工程”建设的同时，今年1至6月，嘉峪关市先后投入2.1亿元，以推动城乡发展规划、基础设施、产业联动、公共服务、社会管理等五个一体化进程为抓手，打破了条块分割、各自为战的现状，有效整合服务管理资源，建成了“三大中心”，即嘉峪关市社会管理服务中心、嘉峪关市城乡一体化服务中心、嘉峪关市社会矛盾大调解中心。开通了“12345”政府服务热线，形成了互联互通便民服务平台，实现了社会综合服务、应急联动指挥、信息资源共享的社会管理新格局。

　　在实践探索中，嘉峪关市始终把总结、完善、提升成功经验作为工作的重要内容，从创新社会管理体制机制着手，始终坚持以人为本、服务为先、寓管理于服务之中的理念，特别在流动人口管理服务、特殊人群管理服务、特殊群体权益保障、“两新组织”管理服务、社会治安管控、群众权益维护、居家养老服务等方面，建立完善了一整套新体制机制，实现了社会管理水平的整体提升。