红色的墙，白色的线条，假如不是亲眼所见，到亲戚家串门的王春霞很难想象，一条不足5米宽的东新街，居然在短短的半个月之内就变了模样。灰色的墙面变成了暗红色，沿着砖的痕迹，白色的线条一一勾勒，让这条沉寂了多年的背街小巷一时间焕发了青春。

　　沿着东新街的小巷一路前行，小巷两侧几个没有物管的老旧院落也打扮得干净整洁，随着路的新生一起，纳入管理的范畴。这更令王春霞感到舒心，“以前到外婆家来，看到的都是杂乱的院落，可是现在院落里里外外都让我怀疑自己是不是走错了！因为太漂亮了。”

　　王春霞的感叹和很多人一样，大家都亲眼见证了院落内外以及东新街的变化，随着成都新一轮文明城市建设的不断深化，城郊结合部、背街小巷、老旧院落……这些曾经最难管理的点位，如今已随着城市管理不断细化的管理思路，悄然变着模样。

　　东新街，仅仅只是一个缩影。透过它，感受到的却是一个城市深化文明城市建设历程中，大城市细管理的足迹。

　　态度篇

　　城市的现代化和国际化水平，归根到底是城市文明程度的集中体现。成都要领跑中西部地区现代化和国际化进程，既要大抓物质文明建设，在经济水平上大踏步追赶先进城市；又要大抓精神文明建设，在城市文明风貌、市民文明素质上走在全国城市前列。而全国文明城市称号，已经是成都城市形象的“金字招牌”。

　　在成都市城市管理局局长郭晓鸣的心里，要擦亮这块“金字招牌”，城市管理者就必须以一切归零的心态，攻坚克难，迎难而上。

　　自加压力

　　全面提高管理标准

　　“新一轮深化文明城市建设工作，对城市管理既是压力也是动力！我们要以深入开展城乡环境综合治理为抓手，持续提高发展环境和人居环境的同时，主动作为，自加压力，全面提高管理标准，践行‘大城市、细管理’的理念，提高城市管理水平，以铁的决心抓紧抓好抓出实效，为深化文明城市建设工作提供环境支撑。”

　　于是，在成都市城市管理局的工作日志里，我们看到了这样一幅深化文明城市建设的路线图：成立深化文明城市建设特别指挥部，全面提高管理标准，严格实施网格责任制，每天拉网式排查，1万多个数字化城市管理“天眼”全天候进入工作状态，用“问题式”工作法深化文明城市建设，发现问题立即整改，建立一套行之有效的长效管理机制……

　　不仅如此，要迎难而上，还要将着力点放置于群众反映最强烈，管理难度最大的热点问题中，提高管理标准，寻找破题口。

　　为破解环卫难题，让白天与夜晚的保洁效果达到一致，成都城市管理者在经过周密的调查分析后，一方面按照建设开放型区域中心和国际化城市的要求，对照全国文明城市测评指标，迅速修订提高《成都市城市管理标准》。严格执行生活垃圾不落地收集转运和中心城区清扫保洁全时段全区域覆盖制度，提升中心城区环境卫生作业和质量标准，做到“晚上和白天一个样、不检查和检查一个样”。完善全市域扬尘治理标准，严管工地和运渣车，做到“二三圈层和中心城区一个标准、重大工程与普通工程一视同仁”。并提高高速公路出入口、铁路公路沿线、旅游景区景点环境治理标准，精细抓好背街小巷的脏乱差整治，消除“脏乱差”盲点死角。

　　调动民众参与热情

　　全面优化“门前三包”制度

　　人民城市人民爱，人民城市人民管。为了调动民众参与的热情，破解“门前三包”履约率较低的难题，成都全面优化“门前三包”制度。

　　不仅联合工商、卫生等部门下发了《关于进一步加强中心城区“门前三包”责任制度的通知》，作为我市史上最严的“门前三包”制度，它明确了城市道路两侧的机关、团体、企事业单位和商铺的责任界限，对不作为、屡教不改的商家店铺，除将其信息录入城市管理诚信系统外，同步强化严格执法，对乱丢乱扔、出摊占道，不履行“门前三包”义务的商家店铺予以重罚。不仅如此，“门前三包”推进办公室还每月公布各街道办事处“门前三包”履约率排名，公布“门前三包”最佳履约店铺以及最差履约店铺，以求通过形式多样的活动，提高商家履约的积极性。

　　值得一提的是，为形成联动的合力态势，城市管理者还全面推行责任区制度。即切实落实城乡环境综合治理责任区制度，在媒体上公布环境治理责任区、责任部门及责任人，敦促各有关部门切实履行行业监管责任，推动形成部门联动、齐抓共管、合力推进的良好工作格局。对工作不力的部门和单位，严肃追究责任，做到管理压力“零衰减”、脏乱差“零容忍”。

　　方法篇

　　文明城市，共建共享。除了柔性劝导，刚性执法也必不可少。在成都新一轮深化文明城市建设工作中，推行刚柔并济的城市管理行政执法，是共建文明城市的“方法论”。

　　柔性劝导

　　倡议书振奋人心

　　2012年5月初夏，一封致全市人民的倡议书——《爱城市 你更美》见诸成都各大媒体报端。

　　原来，为了齐力共建美好家园，成都城乡环境综合治理领导小组办公室、成都市精神文明建设委员会办公室、成都市爱国卫生运动委员会办公室、成都市总工会、共青团成都市委、成都市妇女联合会向全市人民联合发出了这份倡议书，在倡议书里，我们看到了这样的文字——

　　“城市之兴我们皆有其责，城市之美我们应尽其力。当下，在全市广大干部群众、社会各界人士的积极支持与参与下，成都的城乡环境面貌正在发生广泛而深刻的变化。成都是我们共同的家园，作为居住和生活在这座历史文化名城大家庭的每一个人，都应当成为城乡环境的建设者和管理者，因为我们都是优美环境的直接受益者。因此，积极参与、主动监督、广泛宣传是我们大家应尽的义务和责任。”

　　“从身边做起，争当环境治理的参与者。从现在做起，争当环境治理的监督员。从你我做起，争当环境治理的宣传员。爱城市，你更美……”

　　这一天，当这样一封倡议书以铅字的形式，走进成都大街小巷时，很多市民都为之一振。大学生周黎告诉我们，当时她认真读了这封倡议书，感受到了市委、市政府以及各级部门全力营造优美成都的决心。“谁都想生活在优美的环境中，而作为成都的一员，我觉得我理应加入其中，爱护环境，保护环境，让我们的家园成都更好！”

　　严格执法

　　违法者必须付出代价

　　一边是言辞恳切的倡议，一边则是对违反市容市貌、环境卫生等城市管理法规行为的严格执法！

　　2012年5月，违规占道洗车，影响市容市貌的洗车店被出具整改罚单；2012年6月，顶风作案、超载冒载引发洒漏的运渣车被勒令整改……

　　有效维护法律法规的约束力，并以法律法规的强制力来保障城市管理各项举措有效进行，这是成都城市管理行政执法与深化文明城市建设历程中必须坚持的基础准则。违法者，必要为其行为付出违法成本。

　　为此，市城管局有关负责人表示，我市还将对违反市容市貌、环境卫生、建筑垃圾、户外广告等城市管理法规的行为，加大处罚和曝光力度。组织联合督查组，强化监督检查，严格实行“日检查、周公示、月考评”制度。加大问题管理力度，优化升级城乡环境综合治理“问题库”和电子监察系统功能，增加第三方测评频次，充分发挥测评对环境治理尤其是环境卫生的促进作用。

　　值得一提的是，我市还将充分发挥报刊、电视、网络等媒体作用，曝光“脏乱差”，倡导“洁齐美”，并同步发表评论文章引导社会舆论，大力宣传“文明城市、共建共享”等理念，规范市民不文明行为，努力营造良好的社会氛围。

　　制度，环环相扣。实践，一一推进。

　　在成都，大城市细管理的理念正深入人心，并在这个美丽的家园中悄然显影。

　　夏芯 本报记者 康庆 摄影 马丁