一项调研的结果表明，上海市大约有60%的老人住在没有电梯的老公房内，而这60%老人中，又有60%养老金在2000元以下。

　　早报记者 栾晓娜

　　早报记者昨日从上海市住房保障和房屋管理局获悉，上海已于近日成立加装电梯试点工作协调小组。

　　日前，市房管局牵头召开了市加装电梯试点工作协调小组第一次工作会议，标志着本市多层住宅加装电梯试点工作的正式启动。此次会议上，各成员单位对试点实施方案中的工作分工、工作要求和时间节点等进行了研究和讨论，就下阶段的工作分工和工作重点进行了研究和明确。

　　协调小组多部门组成

　　据上海市房管部门介绍，加装电梯试点工作协调小组是为了积极回应人大代表、政协委员的意见和提案，响应市民群众的呼声，根据市领导相关工作要求和经市领导批准的实施方案而成立的。协调工作小组由市房管局、市规土局、市建交委、市发改委、市财政局、市质监局、市民政局和市政府法制办等相关部门共同派员组成，具体负责指导加装电梯试点项目的选择、推进过程中相关问题的协调以及相关政策法规的研究制定。

　　事实上，随着老龄化问题日益突出，上海为部分老小区加装电梯的试点工作已实施10余年，但推进难度一直很大。实施过程中，遇到了很多难题，包括部分居民不愿意加装电梯、后续维修保养的费用谁来解决等。近年来，部分人大代表、政协委员也不断呼吁，希望为部分老小区加装电梯，为老年人提供方便。对于老小区加装电梯过程中可能出现的种种问题，政府部门该如何解决？为此，本市成立了加装电梯试点工作协调小组。

　　将研究建设标准

　　据了解，老小区加装电梯的基本原则仍然是业主自己有加装电梯的意愿，政府部门主要是对相关政策进行研究，要有所突破。

　　早报记者了解到，此次本市成立加装电梯试点工作协调小组后，一方面，相关部门要从面上研究政策，包括老小区加装电梯的规划条件、建设标准、意见征询程序等，另一方面，将选择部分小区进行试点，但目前仍处选点阶段。

　　另据了解，上海市老年基金会正与多方合作，开展“多层住宅加装助老电梯”公益项目的试点调研，首批加装电梯可望选择在浦东新区、杨浦、长宁、虹口、静安、徐汇的7幢多层住宅。

　　据介绍，上海目前除了一些因建筑布局受制约无法改造的多层住宅外，有25万多栋多层住宅可以加装电梯。

　　◎ 新闻背景

　　“加装电梯”之路仍在探索

　　早报讯 近年来，随着城市老龄化进程的加快，社会各界对多层住宅加装电梯的呼声逐年增加。北京、广东、福建等省市在多层住宅增设电梯方面作了不少探索，上海在闸北、普陀、长宁等区一些社区内也进行了多层住宅加装电梯的探索。近几年多位人大代表和政协委员多次提出书面意见，要求制定有针对性的措施方案，逐年解决多层住宅安装生活电梯问题。如致公党上海市委在去年的提案中曾表示，有关部门应尽快牵头，从如何让老公房适应老年人生活改造角度，充分调研，适时启动老公房“适老化”改造工程，制定实施规划。致公党市委建议：“客观条件适合加装电梯的老公房，争取多数老公房住户的同意。还可以借鉴国外的经验，为部分老公房改装登楼机（座椅式电动上下楼装置），可先选择一些比较合适的老公房进行试点，试点成功后再向全市推广。 ”

　　去年5月，市住房保障和房屋管理局、规划和国土资源管理局、城乡建设和交通委员会、质量技术监督局、财政局下发的《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》明确：既有多层住宅增设电梯，增设电梯需要经所在幢房屋的全体业主同意，其产权属于该幢房屋全体业主共同所有。同时，既有多层住宅增设电梯，应当遵循“业主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顾各方，依法合规、保障安全”的原则。如要增设电梯，应当满足以下条件，经增设电梯所在幢房屋的全体业主同意；涉及占用小区土地或专有部位的，应当征得相关权利业主三分之二以上同意等。