滇池蓝藻爆发，水浓绿粘稠如油漆，臭味扑鼻

　　滇池一角

　　近日，“昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费”的消息引发网民关注，不少网民认为让游客为滇池治理污染埋单“太离谱”。“中国网事”记者采访获悉，上述收费计划目前正在报请有关方面审核通过。

　　争议

　　调查

　　昆明拟对滇池游客收10元生态保护费

　　近日，众多网站和微博曝出：昆明市拟对滇池流域2920平方公里范围的五华、盘龙、官渡、呈贡、晋宁等6个县区的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的标准，开征滇池生态资源保护费。

　　对此，网民“和大ninilu”说：“一些旅游景点因为游客的增多，影响了当地的生态平衡和生活环境，收取一定的保护费可以理解。但向旅客收费来补偿，这也太离谱了。”

　　网民“肖建民”评论说：“不关停环绕滇池的高污染企业，反而向旅客征费，难道旅客用犀利的眼神污染滇池吗？”

　　有网民算了一笔账：“来自昆明旅游局的数据显示，昆明2011年接待海内外游客首超4000万人次，按每人次在昆明停留三天计算，4000万乘以10元再乘以3天=12亿！真是生财有道啊。”

　　还有网友认为，我国很多江河湖泊都面临污染治理资金短缺，当地政府如果以生态保护的名义向旅客收费，这其实是地方政府把环保责任转嫁给游客的借口。

　　调查

　　开征“生态保护费”确已进入立法程序

　　据报道，在云南省政府关于《云南省滇池保护条例(草案)》的说明中显示，目前滇池综合治理资金缺口达到了80%。

　　昆明市有关部门表示，对滇池旅客征收生态保护费的想法是借鉴云南大理、玉溪等地收取湖泊治理资源保护费、筹措环境治理资金的做法，已提请省人大尽快颁布《云南省滇池保护条例》，在该上位法支撑的前提和基础上，支持昆明市开征滇池生态资源保护费。

　　云南省政府法制办负责人表示，通过立法开征此费，有利于增强全民保护滇池意识，以最小的环境成本获得最大的经济效益，建立稳定长效投入机制。

　　昆明市滇池管理局有关人士接受记者采访时表示：“该条例(草案)不涉及具体征收对象和收费标准，条例正式颁布实施后，昆明市才会按照规定程序制定征收方案，并上报云南省财政厅、发改委等部门审批。”

　　反思

　　环境保护和污染治理，该不该让游客埋单？

　　云南民族村景点附近的一家旅社老板告诉记者，如果真要开征滇池“生态保护费”，那他们只能转嫁到游客身上。“毕竟我这也不是什么大酒店，本来就没多少利润，如果真要10元一人一天，也只能算到房费里了。”

　　正在昆明旅游的游客肖女士到滇池周边转了转，听说昆明可能对游客征收“生态保护费”，觉得不可思议，她说：“不能本地人污染了让我们外地游客来埋单，如果那样我不会再来了。”

　　云南玉溪对抚仙湖旅游度假示范区范围内的生产企业、酒店、餐馆经营户征收资源保护费。其中，对抚仙湖旅游度假示范区内经营景区景点的单位，按其售票接待游客的人数，每人次收取5元。但昆明欲借鉴玉溪抚仙湖收取资源保护费的做法却受到质疑。昆明理工大学环境科学与工程学院教授侯明明说，抚仙湖水是二类水质，滇池水却是劣五类，游客对这样的污水支付生态保护费，似乎于情于理不通。

　　有专家认为，将收费对象锁定为酒店、旅社的入住者，这种“一刀切”的做法也不科学。“凡是入住就收费，这样收费倒是省事了，但入住者除了游客，还有因公出差的、商务旅行者，向他们收取生态资源保护费显然不公平。”侯明明说。

　　有专家和网友建议，这么多年来巨额的滇池治理费也应该像公布“三公经费”一样拿出来“晒晒账”了！这样才能真正加强对治污费用的监督管理。据新华社

　　 京华时报：

　　每人10元能还滇池清澈倒也值了

　　本报特约评论员魏英杰 (微博)

　　近日，“昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费”的消息引发网民关注。据悉，上述收费计划正报请有关方面审核通过。

　　昆明是否对游客征收该项费用，目前尚不明确。因为，作为该项收费法律依据的《云南省滇池保护条例》还在审议之中。条例出台前，昆明若征收该项费用，难免于法无据。但这并不意味着，当地就不想收这笔钱。实际情况是，昆明已提请省人大尽快颁布相关条例，有关部门甚至“放话”，对游客征收生态保护费是借鉴大理、玉溪等地经验。可见，当地大概已做好了收费准备。

　　问题是，能否向游客征收生态保护费，不仅要于法有据，还要具有社会正当性。按照“谁污染、谁付费”原则，一旦相关条例通过，该项收费的重点征收对象首先也该是那些排污大户。否则，光找游客收钱，岂不成了转嫁责任、本末倒置之举？而且，为什么是一天收10元，而不是5元、6元，也涉及相关收费标准及定价程序是否正当。眼下八字还没一撇，当地就想从游客身上打主意，是否有些操之过急？

　　就算向游客征收这笔钱具有一定合理性（比如，游客吃喝拉撒影响了地方生态），具体怎么收、政府该承担哪些责任，也值得一问。不能说，收完钱就不关游客的事了。相关部门必须告知公众，这笔钱一共收了多少，用在了哪里，取得了哪些成效。也就是说，必须建立一个公开透明的机制，以满足公众的知情权，方便公众监督。如果这钱收也收了、花也花了，公众却看不到钱的去处，相关部门难免会成为众矢之的。

　　实际上，在所有这些问题中，只有一点是明确的，即滇池治污面临庞大的资金缺口。据悉，滇池综合治理“十五”期间投资31.7亿元，“十一五”期间投资猛增至171.77亿元，“十二五”期间计划投资更高达420亿元，目前相关资金缺口达80%。钱从哪里来，是困扰地方政府的一大问题。但从另一个角度看，尽管投入巨大，滇池水质却仍为劣五类。在这种背景下，征收生态资源保护费，当地是不是更该向公众说清楚这些钱怎么用，并对滇池治污规划有所承诺？

　　只要于法有据、程序正当、资金公开，全程接受社会监督，对游客征收一定生态保护费，不见得不可行。滇池走一遭，为地方生态保护作一点贡献，想必许多人不会不乐意。如果每位游客出10元/天，就能还滇池水质清澈，那也值了。但如果，这钱收得不明不白、花得不明不白，甚至连是否用在滇池治理上都搞不清楚，谁还会愿意出这冤枉钱？

　　因此，有必要提醒一点：多一项收费，就多一份责任；倘若承担不了这份责任，还请慎重开这口子。