占据公共场所无照经营，市民质疑——

　　伊利广场公共空间岂能变“游乐场”

　　伊利广场上设置的游乐设施

　　“伊利广场边上的儿童游乐场，不但占据公共场所进行盈利性经营，而且影响市民正常的休闲纳凉。”最近几日，多位读者致电本报热线反映，位于旧城北门附近的伊利广场很大一块被儿童游乐设施占用，成了一个小游乐场，市民游园散步受到了影响。 那么，读者反映的儿童游乐设施是广场管理方设置经营的， 还是个人私自圈占广场公共空间经营？对此记者进行了调查采访。

　　老板：广场的“游乐场” 没有营业执照

　　8月2日，记者来到伊利广场看到，正如热心读者所反映的那样，儿童游乐设施位于伊利广场东侧的一块空地上，用铁栅栏围起来，栅栏上挂着的牌子上写着各项游乐设施的游玩票价。里面“旋转木马”、“旋转飞机”和“水陆战车”正在运营，机械摩擦声交织于耳。记者注意到，有不少家长都带着孩子来玩。

　　记者在现场随机采访了一位路过的市民刘女士，刘女士认为：“游乐场设在广场上有些不妥，因为这个广场属于公共场所，在这里占地做经营性活动，损害了绝大多数人的利益。此外，租用场地的租金用途也是一个问题。”记者注意到，在“游乐场”的入口处有一个活动板房，是游乐场的售票处。业主杜林虎告诉记者，他就是本市人，在这里经营儿童游乐设施3年多了。当记者问其是否有营业执照时，杜先生直说：“没有，没办过，我这归新华广场管理处管，我每年给他们交5万块钱场地费。”

　　工商：对伊利广场游乐场 没有查处权利

　　对此，记者来到了回民区工商分局通道南街工商所，宁志刚所长说：“当初他们来过，想要办理营业执照，但是他们缺少必要的手续，提供不了产权证、租赁合同或者承包合同，所以我们不能发给他营业执照。”

　　没有营业执照，就属于非法经营，按照规定应该予以查处或取缔，“游乐场”都经营这么长时间了，工商局为什么没有采取措施呢？对此宁所长给出的解释为：“我们工商局执法是有管辖权限的，就像发营业执照一样，只有非前置经营者和具有固定经营场所的经营者，我们才有权利发营业执照， 同样，查处或者取缔没有营业执照的经营者也必须符合这两个条件，不然我们就是越权执法，是要被追究责任的。那个儿童游乐场每年都要有安全检查，属于前置经营者，而且在广场经营这样的游乐设施不属于具有固定经营场所，所以不在我们的执法范围之内，我们最多可以去进行一些督促性质的检查，而没有权利查处。”

　　广场管理处：场地是我们出租的

　　8月2日，记者来到呼和浩特广场管理处，办公室主任刘国锋说：“伊利广场所处旧城北门，属于我市的人口密集区，但是那里缺少娱乐性公共设施，市民生活较单调，把广场的一小部分空地租给经营者，对于很多市民来说也是一种方便。再有执照和相关许可证应该经营者自己去办理，我们只是出租场地，至于所收租金，虽然对于广场的绿化和维护是杯水车薪，但也有益处。”

　　公共场所被管理者出租给私人开设游乐场盈利，3年来游乐场却从来没有办理营业执照，这样的事究竟由谁来监管，本报将继续关注。

　　□文/图 本报首席记者 张海平 实习生 陈初 高志强