不少消费者都有过这样的经历：在一些中小型餐饮场所消费后索要发票时，店方往往以“发票正好用完”“不开发票可以赠送礼物”“发票机坏掉”等借口拒绝提供餐饮发票。尽管税务部门采取了加强征管、检查等措施，然而商家拒开发票仍屡见不鲜。商家缘何要与税务部门博弈，这种博弈背后说明什么？

　　 不开发票有奖

　　 7月28日，一些消费者在长春市西民主大街上的一家韩国料理店餐后索要发票时，店家告知“这个月的发票用完了，请下个月拿着消费小票来取”。随后指着吧台上摆着的纸抽、矿泉水、玩偶等各类奖品，表示不开发票可以挑礼品。

　　 长春市民田贝贝说：“饭店不给发票属违规行为，可是没几个消费者愿意较真儿。再说为取发票再过来一次，太麻烦了，拿点礼品就算了。”

　　 据悉，商家惯用的几种“不开发票有奖”方式有如下几种：一是赠送纸抽、饮料等礼品诱惑消费者，让消费者满载而归；二是给消费者打折，降低用餐费用；三是用抹去餐费零头的方式让消费者满意；四是赠送代金券，在下次用餐时可代替现金使用等。

　　 此外，一些小饭店的墙上会直接贴着“店小利薄，不开发票”的字样，有的商家甚至在交易前直接表明不会提供发票。

　　 长春市三道街一家小饭店的老板何雨阳表示，小型饭店的老板心中都有一个标准，就是能不开发票就不开。他说：“之所以设置奖项，是因为提供的奖品价值远小于上缴的税款，这样还是会赚点。”

　　 多因素致饭店经常偷逃税

　　 税务部门相关人士表示，很多中小型餐馆经营规模小、财务制度不健全，因此对这类商家实行的是定期定额缴税管理方式。何雨阳说：“如果餐馆生意不错，消费者都需要开发票，那么月定额就会超标；如果连续出现月定额超标，税务部门将会提高每月的定税额度。”

　　 营业税征收的对象主要是服务业，无论赢利与否，只要开业就要按照营业额缴税。不少商家都表示，对于微利企业来说，本来的利润率可能仅有3%-5%，只够交税的；如果不逃税、漏税的话，根本就无法继续生存下去。此外，一些商家还表示，营业税一个弊端就是重复征税，致使小企业税收负担重。

　　 吉林大学商学院副院长庞晓波认为，一些商家拒开发票，在某种方面是税务部门监管制度不够完善。少数税务机关迫于各级政府的压力、在一定程度上存在着“以补代罚、以罚代刑”现象。由于被查处的概率很小，且查出后又一般只是补税款或罚款了事，偷逃税的“收益”远大于其“成本”。

　　 “我们会不定期到一些餐馆蹲点，在一个小时内查看该餐馆的实际营业额来估算该餐馆的营业收入。”长春市地方税务局相关工作人员说。然而不少消费者表示，这种抽查估算的方式有严重漏洞，仍然给了商家偷逃税的机会。

　　 吉林财经大学金融学院教授付亚辰则认为，一些消费者维权意识薄弱也给了商家偷逃税的机会。“有些百姓没有餐后索要发票的习惯，还有人在商家推出的奖品中，满足了自己的求奖欲望，就放弃了开发票，间接促成了商家能不开发票就不开的坏习惯。”

　　 长春市地方税务局发票管理所管理科科长商百祥呼吁消费者能自觉索要发票，这既是消费者的正当权利，又是每一个公民的义务。“我们设置的有奖发票布奖一部分现金，就是为了提高消费者维护自身权益的意识，同时也可以帮助税务部门做好社会监督。”赵梦卓 王鹤（据新华社长春8月4日专电）