今日社评

　　治污是一项任务，需要定性和定量的考核，有了目标才有方向和盼头。如果昆明方面只知收费而没有进程表，这笔费用不收也罢。如果强行要收，一个被污染了的滇池，游客不去也罢。

　　近日，“昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费”的消息引发网友关注。新华社“中国网事”记者采访获悉，收费计划目前正在报请有关方面审核通过。根据滇池往年的游客量推算，这一收费制度如果审核通过，每年至少将影响到4000万游客的切身利益。

　　因为自有的高知名度和文化符号意义，滇池水被污染的新闻，曾经在全国公众中引起高度关注。然而，昆明拟对入住昆明酒店者征收生态保护费的动议，还是让人觉得疑点重重。首先，向来客收费的依据何在？万事有果皆有因，谁污染谁治理是常识。那么是谁把滇池变成浑浊之水呢？滇池是昆明城市唯一的纳污水体，当地的工业污染、生活污水排放以及农业污染是罪魁祸首。

　　虽然工业排污已基本得到控制，可是城镇、村庄、工厂里流出的生活污水还是直接或间接进入滇池，周边农田大面积使用氮肥和磷肥的现象也很难根治。说到底，滇池污染主要是周边人口增加、生产生活方式转变所致，而外来游客停驻期间对生态的影响很小。而且，外来游客在餐饮、住宿、购物、门票诸多方面已对当地经济做了贡献，再让外地游客支付生态保护费十分牵强。更何况，参与了“污染”滇池的是以往的游客，现在却要向未来的到访者收费，这就更不具有正当性。

　　尤其离谱的是，这个“生态保护费”并非打在门票之中，而是将收费对象锁定为昆明所有酒店、旅社的入住者。问题在于，入住昆明宾馆者除了大量游客之外，也有很多探亲访友、经停留住、商务旅行者，他们根本不会踏足滇池，怎能不问青红皂白一律收费？如果这都行得通，那么每一个拥有名胜古迹的城市都可以照方抓药，凡敢于来本市下榻者，都得留下“买路钱”。很难想象，那是怎样一个混乱的世界。

　　退一万步说，假使昆明方面通过认真调研和论证，找出了向滇池游客征收保护费的理由，给出了每人10元的定价依据，而且通情达理的游客也愿意为治理滇池贡献一份力量，这笔费用倒也不是绝对不可以收。毕竟，还滇池一池清水，是公众乐见其成的事情。那么下一个关键问题是，生态保护费不能收得不明不白，用得稀里糊涂。

　　对当地政府的第一个要求是，生态保护费的账目要清楚。有资料显示，滇池治理在“九五”期间完成投资超过25亿元，“十五”期间超过31亿元，“十一五”期间的计划投资是183亿元。给人的感觉是，投入逐年加大，治理效果不明显，滇池治污出现了财务“黑洞化”的倾向。巨额的投入花在了什么地方，治理成效为何不彰？因为没有公开的报告，公众无从知晓。在这种情况下，公众有理由怀疑，即使每年从4000万游客处收得4亿元增量资金，这些钱能否填补巨大的资金缺口，能否用在刀刃上？出于对公众知情权的尊重，公开账目接受监督，是开征生态保护费的前提。

　　其次，当地政府还应该立下“军令状”：用几年的时间彻底改善滇池水质，达不成目标该当何“罪”。假使账目公开了，污染状况却不见好转，当地年复一年地向外来游客收费，滇池治污成了没有休止符的马拉松工程，那也不是公众不能接受的。治污是一项任务，需要定性和定量的考核：当地投入加游客贡献，多少年完成任务？有了目标才有方向和盼头。如果昆明方面只知收费而没有进程表，这笔费用不收也罢。如果强行要收，一个被污染了的滇池，游客不去也罢。