乾羽（江苏大学教师）

　　近日，“昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费”的消息引发网民关注，不少网民认为让游客为滇池治理污染埋单“太离谱”。（8月5日《新京报》）

　　也许，昆明方面是抱着“人人有责”的态度，来征收生态保护费的——游客难道不该为滇池环境污染担责吗？这样的说辞看似正确无比。每个人都是社会的一分子，自然应该承担促进社会发展的责任。在环境污染面前，游客们似乎也不能袖手旁观。但人人有责的前提又是什么？当然是要厘清责任。在环境污染面前，不同群体的责任是不同的。如果意识不到这个前提，“人人有责”就会成为和稀泥的借口。

　　具体到滇池的污染治理。首先，是谁造成了滇池的污染？即使游客可能对环境产生影响，但他们肯定不是环境污染的主要制造者，更何况他们的旅游支出也已为地方发展做出贡献。不能因为他们曾经来过，就要为景点负责到底。其次，是谁肩负治理滇池的主要任务？毫无疑问，是相关环保部门，是那些环境的直接污染者，前者是职能部门，后者是主要责任人。

　　通过新闻我们可以发现，地方生态保护费的征收对象通常是组织而不是个人。比如，云南玉溪对相关生产企业、酒店、餐馆经营户征收资源保护费，收取标准按其接待游客的人头来算。这样的征收，才是符合权责对应关系的——既然你通过景区经营获得了收益，也加大了景区环境负担，那么你就应该为景区治理作出补偿。不过，与个体相比，职能部门更应该首先承担起相应责任。如果自己份内的事，却想通过“人人有责”化解到公众身上去承担，恐怕就很难厘清其中权责。